中國人民銀行行長周小川透露，央行正研究確定稅前、稅后撥備分界點 提高商業(yè)銀行的抗風險能力是銀行業(yè)下一步的發(fā)展重點。本報記者韓萌攝
本報訊（記者王殿學(xué)）昨天，第八屆科博會2005中國經(jīng)濟高峰會在北京召開，峰會主題為“2005中國改革之年：金融開放、公司治理與可持續(xù)發(fā)展”。中國人民銀行行長周小川在論壇上指出，銀行業(yè)下一步的發(fā)展重點是加強撥備制度建設(shè)，加強商業(yè)銀行的抗風險能力。
撥備制度也會出差錯
周小川說，銀行業(yè)的不良資產(chǎn)目前受到集中關(guān)注，但銀行業(yè)的改革關(guān)鍵還是建立良好的撥備制度（撥備即銀行貸款損失準備和銀行資產(chǎn)的損失準備）。商業(yè)銀行經(jīng)營屬于風險行業(yè)，與此相類似，保險業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)屬于風險比較高的行業(yè)。
不良資產(chǎn)的來源有兩個方面，任何貸款和銀行資產(chǎn)都可能在一定的小比例范圍內(nèi)產(chǎn)生風險，而市場本身的變化也可能帶來風險，有時候決策是正確的，但是外部環(huán)境發(fā)生變化后，也可以產(chǎn)生不良資產(chǎn)。政府需要創(chuàng)造可持續(xù)生存的金融生態(tài)環(huán)境，包括法律法規(guī)和會計準則，而最重要的制度安排就是撥備制度。
周小川說，以前計劃經(jīng)濟時，整個風險都是由中央計劃來承擔的，所以撥備制度的必要性基本上不存在。
另一方面，如果說整個經(jīng)濟體中，國有制占得比重非常大，商業(yè)銀行是國有制的，銀行的主要客戶也是國有制的，撥備的必要性也往往被低估。但周小川強調(diào)，撥備制度在許多國家，包括許多成熟的市場經(jīng)濟國家，都曾經(jīng)有過不少的錯誤，并不是只有公有制和計劃經(jīng)濟撥備制度不容易認識重要性。在資本主義國家，撥備制度經(jīng)常有差錯，出了差錯以后，私人企業(yè)的股東和管理者就可能利用這些差錯做假賬，增加公司的利潤。
撥備欠缺影響資本充實率
周小川說，上世紀九十年代，商業(yè)銀行向央行提供的資本充實率都相當不錯，但實際上卻有些水分，因為沒有建立良好的撥備制度。
沒有足夠撥備，因此資本金就變成是虛假的。如果沒有足額撥備，資本充實率的管理就可能形同虛設(shè)。
周小川說，目前，央行正在研究，究竟哪些可以在稅前撥備，哪些應(yīng)該是稅后的撥備。需要將成本和利潤嚴格區(qū)別開來，只有對成本進行了準確的認定，才能找到稅前或者稅后撥備的分界點。
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