住房公積金規模激增 如何保值增值成關注焦點

　　住房公積金和社保基金都是事關百姓的命根子錢，如何確保此類資金的安全，并使之保值增值，是資金管理機構的天職所在。隨著4月份建設部《關于住房公積金管理若干問題的指導意見》的出臺，住房公積金管理機構的管理和運作模式成為各方關注的焦點話題。

　　政策利率倒掛 廣州公積金“謀利”市場

　　4月11日，廣州。暮晚時刻，瀝瀝淅淅，一場春雨驟至。

　　“在南方，雨代表財氣。”廣州市住房公積金管理中心(簡稱廣州管理中心)主任曾水祥說。

　　在位于廣州市豪賢路的管理中心，圍坐乒乓球臺臨時“轉型”的會議桌，曾水祥率其管理團隊集體接受了《中國經濟周刊》的采訪。

　　住房公積金管理中心，“非盈利的事業單位”的先天身份，卻承載了圓百姓住房夢的重任。面對利率倒掛的市場變化，如何實現公積金保值增值的管理要求，成為各地住房公積金管理部門面對的現實難題。

　　“3月份，一項政策建議的采納，，我們管理中心就增加了859萬多元的利息收入！”曾水祥主任對于管理中心的介紹由財開篇。

　　利率倒掛 建議政策支持

　　讓廣州管理中心甚為“得意”的此番財技，機遇源于3月份央行做出的房貸利率調整政策，所用技巧則是“以變制變”的應對戰術。

　　3月16日，央行下發了《中國人民銀行關于調整商業銀行住房信貸政策和超額準備金存款利率的通知》(銀發(2005)61號)，決定從2005年3月17日起，對全國住房公積金有關利率進行調整。其中，公積金管理中心在受托銀行專戶內沉淀資金存款在結息日按現行超額準備金利率0.99%計息,不分段計息。

　　“廣州管理中心在受托銀行專戶內的沉淀資金有70多億，按照央行通知精神，利率下調0.63個百分點，1100多萬元的利息收入瞬間成為‘水漂’。而與此同時，仍要付給繳存人1.71%的利息。利率倒掛的嚴峻現實忽然就擺在管理中心面前。”軍人出身的曾水祥如同分析作戰時局一樣，判斷利率變化帶來的收支失衡。

　　廣州管理中心副主任朱凱華向記者“還原”了他們快速應變的那一幕：央行下發《通知》的第二天，即3月17日，曾水詳主任一上班就會同其他地區的公積金管理中心，向政府有關部門電話反映《通知》給管理中心帶來的政策“困境”：央行61號《通知》中沒有提到目前全國公積金管理中心支付繳存人1.71%利息的事實，如果沉淀資金存款利率實行0.99%的新標準，公積金系統將遭遇巨損甚至難以支付繳存人利息。因此，希望公積金的上級主管單位——建設部向央行建議，2004年12月21日至2005年3月17日的公積金沉淀資金利率由《通知》中規定的0.99%改為1.62%。

　　“3月22日，建設部與央行協商后終于達成一致意見，決定3月16日之前，沉淀資金按1.62%計息，此后的3月17日至20日按0.99%計息。如此一來，我們公積金管理中心就增加利息收入859萬多元。”曾水祥向《中國經濟周刊》介紹說。

　　據了解，廣州管理中心在積極與央行進行政策條款“討價還價”的同時，還動用集體智慧作出果斷決定：立即對沉淀資金的存款期限做出調整，除留足用于符合條件的個人支取、個人公積金貸款和按計劃購買國債的資金外，增加3個月定期存款13個億、6個月定期存款28個億。

　　“這筆總額41個億的兩種定期存款所獲收益，與放在受托銀行專戶內的活期存款收益相比，可以增加收益2211.75萬元；6個月到期后，若再續存3個月，年底又可以增加收益693萬元。”廣州管理中心財務部副部長何燕華給記者算了一筆收益對比帳。

　　投資國債 謀求保值增值

　　據介紹，廣州市公積金制度始于1992年，當時適用范圍僅限機關單位和國有企業；1999年擴大至三資和民營。截止2005年2月底，廣州公積金繳存單位13438個、繳存職工1356055人，歸集總額329億，歸集余額203億，支持市民貸款125億。

　　“對于管理中心而言，這幾年來的最大變化應該是2003年12月10日央行的250號文件，規定公積金存款利率從當年1.89%下調至1.62%，下調了0.27個百分點。廣州管理中心的增值收益一年將減少2700萬元。”曾水祥對《中國經濟周刊》介紹說。

　　在此政策背景下，為了確保公積金的保值增值目標，廣州管理中心采取的具體措施是3個“加大”：加大公積金歸集力度、加大個人貸款發放額度和加大國債購買力度。而今年央行再次出臺《通知》調低住房公積金存款利率，為了應對由此造成的收益“失衡”，廣州管理中心決定，自2005年7月1日起，提高繳存單位繳存比例。

　　“對于住房公積金的管理而言，在滿足住房貸款前提下，投資國債是最保險的增值方法。”曾水詳主任分析說。

　　住房公積金用于購買國債，屬于收益穩健型投資。 “2004年10月前，我們中心主要投資‘憑證式’國債，但經分析,憑證國債流動性差，收益低,至2004年底，于是轉而投資記帳式國債.中心購買38.5億記帳式國債，共增值4713萬。”曾主任介紹說，“利用市場機會，可以把公積金的增值收益做大，讓老百姓的買房錢增值，用作廉租房建設補充資金。”

　　廣州管理中心提供的資料顯示，2000年—2004年，該中心上繳財政共1.763億元，到2004年底，積累貸款風險準備金共3.578億元。

　　公積金安全成焦點風險

　　數額龐大的住房公積金，在改善百姓住房難題上發揮作用的同時，一些地方頻頻發生的管理漏洞也成為社會關注的焦點。

　　4月5日，人民日報刊登了《謹防住房公積金成了“唐生肉”》的時評文章，新華社也推出了《強化公積金監管刻不容緩》的警示文章。與此同時，某些地方公積金管理中心的違規行為也不斷被媒體曝光。如今年年初，湖南郴州市公積金管理中心主任李樹彪伙同8人非法占用住房公積金1個多億；河北保定市住房公積金管理中心將3億多元住房公積金交給保定航空證券公司進行委托理財，投資股市，最后被不法分子席卷一空。凡此種種黑幕被揭，公積金逐漸成為牽動社會的敏感神經。

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