——代表委員把脈中國股市
國務院總理溫家寶3月5日在政府工作報告中用94個字對發展資本市場提出要求，這是近幾年來政府工作報告中關于資本市場用的筆墨最多的一次。
此前,《經濟參考報》和新華網聯合主辦的“今年‘兩會’你最關注什么問題”的網上調查，“證券市場如何走出困境”得票率達75%，足見網民對股市相關問題的關注。連日來，代表、委員紛紛熱議證券市場如何走出困境，“把脈”中國股市。
盡快落實“國九條”
雖然國務院《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》（即“國九條”）頒布后，有關部門出臺了新股詢價制度及保險資金直接投資股市等政策，但代表委員認為，落實“國九條”的步伐還是比較慢，需要進一步貫徹落實“國九條”，切實保護中小投資者的利益。
全國政協常委、陜西省政協副主席李雅芳說，“國九條”理應成為實現資本市場重大轉折的法寶，然而一年過去了，投資者期待中的轉折并未到來，證券市場的形勢反而更為嚴峻。
數據顯示，在“國九條”發布一周年的2005年1月31日，滬指收于1191.8點，一年中跌去432點。李雅芳委員說，證券市場的走勢與中國經濟的發展長期背離，而且與“國九條”的“重視資本市場的投資回報”，“為投資者提供分享經濟增長成果、增加財富的機會”的政策導向完全背離。
同樣地，全國政協委員、北大教授蕭灼基也認為，股市本該是宏觀經濟的晴雨表，但在中國卻成了“反晴雨表”。中國經濟一路向好，但上證指數卻一路下瀉。
李雅芳提醒說，為真正貫徹落實“國九條”所確立的資本市場改革與發展的任務和指導思想，還需要做大量的工作，有關部門應有所作為。證券市場的主管者在制訂政策法規時，應該把是否真正保護了投資者特別是中小投資者的利益作為重要標準。
蕭灼基表示，“國九條”為中國資本市場的定位和發展方向作出了明確的回答，是中國資本市場最大的政策利好，關鍵是各部委如何制定具體的相應配套措施，逐步解決資本市場中存在的結構性問題和制度性問題。
化解股權分置難題
股權分置問題是股市設計的一個制度上的缺陷，只有流通股可以流通，國有股、法人股不能流通，實際造成了同股不同權、同股不同值的現象。2001年，國有股減持政策的出臺，點燃了股市下跌的“導火索”。此后，一旦有國有股減持傳言，市場立刻下跌，“股權分置”問題成為股指曲線繞不過去的“絆腳石”。
蕭灼基表示，股權分置問題長期得不到解決，法人股一股獨大，易使企業經營不規范。代表委員認為股權分置問題必須解決，但在時機的選擇上，代表委員各自有不同意見。
全國人大代表劉維志認為，當前是解決股權分置問題最佳時機，要本著市場化的原則，讓利于民。李雅芳委員也建議管理層集中精力優先解決股權分置問題。她認為，解決股權分置的多種方案幾年來經過反復討論，接近成熟，目前是解決股權分置問題的最好時機。
全國人大常委會副委員長成思危則認為解決股權分置需要先試點。他3月4日在新華網和網民交流時說，解決股權分置問題“存在相當大的復雜性”，應該先試點，在試點的過程中找到解決方法。
李秀林代表建議在國務院統一領導下，成立由證監會、國資委、財政部等相關部門組成的股權分置工作組，選擇治理規范、業績良好的上市公司作為解決股權分置的試點企業。力爭以股權分置為突破口，重建證券市場的信心。全國政協委員、物美集團董事長張文中也建議把Ｈ股作為股權分置試點，他認為這至少對Ａ股沒有壓力。
提高上市公司質量 過去的一年里，證券公司和上市公司頻頻出事，多家證券公司被撤銷或托管，一大批上市公司的高管下馬。
代表委員認為，當前監管機制不完善，監管水平低，中介機構又缺乏良好的職業道德，上市公司質量差，市場波動劇烈，投資者損失慘重，結果導致老百姓談股色變。
成思危表示，上市公司是股市的基石，股市里要有一批藍籌股作為帶頭羊，這樣才能真正把股市搞好。全國政協委員、北大教授林毅夫也表達了相似的觀點：股市的主要問題是不少上市公司質量不好，因而不能長期持有，造成市場投機性強。改進上市公司質量是最重要的措施，要創造一個更有效的有進有退的機制。
全國人大代表、社科院研究員楊圣明也強調優秀企業是股市向好的基礎。他告訴記者，我國股票市場上大部分是國有企業，這些企業正處在改革調整過程中，在這樣一個階段股市難有作為。他建議加緊國有企業改革，提高上市公司質量。
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作者：：趙江山 方燁
（來源：經濟參考報）
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