本報(bào)訊 “國(guó)家應(yīng)盡快制定‘問(wèn)題券商’處置的相關(guān)法規(guī)，做到有法可依。”全國(guó)政協(xié)委員、人保財(cái)險(xiǎn)公司董事長(zhǎng)唐運(yùn)祥對(duì)記者說(shuō)。
這次兩會(huì)，唐運(yùn)祥委員帶來(lái)了《關(guān)于在處置“問(wèn)題券商”時(shí)保護(hù)機(jī)構(gòu)投資者合法權(quán)益的提案》。他希望國(guó)家在處置“問(wèn)題券商”時(shí)采取積極措施保護(hù)包括機(jī)構(gòu)投資者在內(nèi)的全體投資者的利益。
近年來(lái)，由于我國(guó)證券資本市場(chǎng)持續(xù)低迷，加之法律法規(guī)和金融監(jiān)管制度不夠完善，部分證券公司違法、違規(guī)問(wèn)題不斷暴露，多家“問(wèn)題券商”被撤銷(xiāo)、關(guān)閉、托管或出售。唐運(yùn)祥認(rèn)為，在對(duì)“問(wèn)題券商”的處置中，因?yàn)槿狈?duì)機(jī)構(gòu)投資者債權(quán)的處理辦法，機(jī)構(gòu)投資者的合法權(quán)益得不到保護(hù)。
唐運(yùn)祥強(qiáng)調(diào)，目前“問(wèn)題券商”的處置中把機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者區(qū)別對(duì)待。在思想觀念上，沒(méi)有意識(shí)到眾多機(jī)構(gòu)投資者，如社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、住房公積金、企業(yè)年金等，代表的也是一大批社會(huì)公眾的利益，其支付能力也會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定。在政策上，《個(gè)人債權(quán)及客戶證券交易結(jié)算資金收購(gòu)意見(jiàn)》明確了個(gè)人債權(quán)收購(gòu)辦法。但對(duì)機(jī)構(gòu)投資者債權(quán)既沒(méi)有出臺(tái)收購(gòu)辦法，又不允許通過(guò)法律程序保全資產(chǎn)。無(wú)法可依的問(wèn)題也比較突出。撤銷(xiāo)、關(guān)閉、托管、出售等諸多處置方式缺乏法律依據(jù)。具體措施上，對(duì)“問(wèn)題券商”的處理程序不透明，信息不公開(kāi)。
“應(yīng)該貫徹落實(shí)‘國(guó)九條’，將機(jī)構(gòu)投資者債權(quán)與個(gè)人債權(quán)同等對(duì)待。對(duì)機(jī)構(gòu)投資者被挪用的國(guó)債資產(chǎn)，比照個(gè)人債權(quán)收購(gòu)辦法進(jìn)行收購(gòu)。對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)年金等與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)的機(jī)構(gòu)投資者債權(quán)，應(yīng)盡快明確收購(gòu)政策。”
唐運(yùn)祥建議盡快制定“問(wèn)題券商”處置的相關(guān)法規(guī)，做到有法可依。充分發(fā)揮債權(quán)人會(huì)議的作用，共同商議有關(guān)重組、資產(chǎn)處置或破產(chǎn)事宜，最大限度地保護(hù)投資者利益；注意避免托管機(jī)構(gòu)一方面夸大問(wèn)題要再貸款，一方面逃避機(jī)構(gòu)投資者債務(wù)；防止托管機(jī)構(gòu)利用行使托管權(quán)利之機(jī)，優(yōu)先獲得“問(wèn)題券商”的優(yōu)良資產(chǎn)，或擅自處置其資產(chǎn)，使機(jī)構(gòu)投資者債權(quán)懸空；加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)對(duì)托管過(guò)程的監(jiān)管；積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者以多種形式參與“問(wèn)題券商”的重組。他認(rèn)為，允許保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者以債權(quán)轉(zhuǎn)股方式參與對(duì)問(wèn)題券商的重組，既有利于增強(qiáng)整個(gè)證券業(yè)的資本實(shí)力，優(yōu)化券商的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，改善券商的公司治理，又有利于保險(xiǎn)資金新平臺(tái)的建立。相關(guān)稿件九三學(xué)社組14位委員聯(lián)名呼吁：加大對(duì)市場(chǎng)信息披露監(jiān)管力度 [2005-3-7]航向已明提高航速[2005-3-7]張國(guó)初委員：破解中小企業(yè)融資瓶頸 [2005-3-7]
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作者：：趙江山 實(shí)習(xí)生：占星星
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