作者：羅斯丁 虞偉 商琦

　　從明年起，年所得12萬元以上的納稅人，在納稅年度終了后3個(gè)月內(nèi)，辦理納稅申報(bào)。昨日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，規(guī)定5種情形須向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行自行申報(bào)。

　　國家稅務(wù)總局有關(guān)方面負(fù)責(zé)人表示，此舉有利于加強(qiáng)對(duì)高收入者收入的調(diào)節(jié)力度。對(duì)于已經(jīng)依法納稅的高收入者來說，自行申報(bào)只是個(gè)形式，并未增加納稅人的負(fù)擔(dān)。

　　五類人要主動(dòng)申報(bào)個(gè)稅國家稅務(wù)總局網(wǎng)站昨日發(fā)布消息和《辦法》詳細(xì)內(nèi)容。《辦法》明確以下五種情形須自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)：一，年所得12萬元以上的；二，從中國境內(nèi)兩處或兩處以上取得工資、薪金所得的；三，從中國境外取得所得的；四，取得應(yīng)稅所得，沒有扣繳義務(wù)人的；五，國務(wù)院規(guī)定的其他情形等五類人受到影響。

　　這五類人要申報(bào)年所得額、應(yīng)納稅額、已繳(扣)稅額、抵免稅額和應(yīng)補(bǔ)(退)稅額等。其納稅申報(bào)方式，由單向的代扣代繳，變?yōu)榇�扣代繳和自行納稅申報(bào)相結(jié)合。

　　申報(bào)目的主要是“教化和引導(dǎo)”

　　國家稅務(wù)總局表示，出臺(tái)《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法(試行)》，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅源管理，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度；有利于培養(yǎng)納稅人的誠信納稅意識(shí)，明確納稅人的法律責(zé)任，提高稅法遵從度；有利于為下一步向綜合與分類相結(jié)合的混合稅制過渡創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　對(duì)于新規(guī)，多位專家皆認(rèn)為，目前要求高收入者個(gè)稅申報(bào)最主要還是“教化和引導(dǎo)的意義”。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊鳳春對(duì)中國建立納稅人自行申報(bào)制度表示歡迎。楊鳳春說，自行納稅申報(bào)在現(xiàn)代國家是很普通的做法，中國正在向現(xiàn)代法制國家轉(zhuǎn)軌的過程中，建立這個(gè)制度是一個(gè)進(jìn)步。在納稅觀念還比較淡薄的中國一下子建立完整的申報(bào)制度還不容易。

　　曾參與了《辦法》起草的北大法學(xué)院教授劉劍文表示，按照法律，公民有收入就要進(jìn)行納稅申報(bào)，《辦法》規(guī)定了12萬元的強(qiáng)制申報(bào)起點(diǎn)，使稅務(wù)部門有一個(gè)查詢依據(jù)，“只要依法納稅，對(duì)納稅人沒有影響”。