“怎么這周藍(lán)球開的會是02號！這個號一直是個冷號，怎么最近老開？”“十一”前，43歲的老劉買了100元彩票，結(jié)果又是什么獎都沒中，不由得對身旁幾個同好發(fā)泄憤懣。
9月30日晚6點(diǎn)多鐘，北京“彩民之家”餐館里的客人，聚集了許多剛看完雙色球開獎結(jié)果的彩民。和老劉一桌子的孫師傅拍了拍他的肩安慰著：“才100多元錢，你比那些賠得傾家蕩產(chǎn)的人強(qiáng)多了。彩票只是個玩藝兒，別太認(rèn)真了。全當(dāng)是為咱們國家福利事業(yè)作貢獻(xiàn)了。看看小區(qū)新建的老年活動站，那里面也有你的貢獻(xiàn)呢。”說的挺好，有不少人點(diǎn)頭附和。
“貢獻(xiàn)，哼，本來我也這么想，”原本悶聲不響看報紙的老王聽了這句話卻“啪”的一聲，把報紙拍在了桌子上，“你們看看報上的審計新聞，真不知道咱們的錢都貢獻(xiàn)給誰了！還有那些《彩票搖獎畫面系后期炮制》之類的報道，就算沒有那回事，也叫咱們這些彩民心虛啊，今后這彩票還怎么買？”話音剛落，餐館內(nèi)一片嘆息。
近兩年來，中國的彩票銷量翻著跟頭上升，而各種問題也隨之出現(xiàn)，中國彩票行業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展成了很多人心中的疑問。
職業(yè)彩民：500萬真的只是時間問題？
一些彩民買彩的癮頭甚至可以與毒癮相提并論，“買彩買瘋了”的彩民屢見不鮮。
從去年開始，中國彩票行業(yè)的不規(guī)范就逐漸體現(xiàn)，各類負(fù)面報道層出不窮。除了售彩機(jī)構(gòu)的不規(guī)范外，彩民自身不夠理智的購彩行為也是一個方面。記者在彩民聚集的餐館、茶社進(jìn)行采訪時發(fā)現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的職業(yè)彩民。
“500萬對我來說只是個時間問題。”這句話是小吳的口頭禪。今年25歲的他從第一期最高獎金達(dá)到500萬元的電腦彩票出現(xiàn)開始，就成為了彩票的忠實(shí)購買者。熱號、冷號、溫號……說起彩票號碼的選擇，小吳滔滔不絕。今年25歲的他中專畢業(yè)后在親戚的一家公司當(dāng)了會計，可迷上彩票后，他就把購彩當(dāng)成了職業(yè)。36選7、四花選四、3D、兩步彩、雙色球……小吳幾乎玩過每一個彩種，并仗著自己的專業(yè)是財務(wù)，對數(shù)字比較敏感，索性專心研究“彩票規(guī)律”，本職工作反而成了“副業(yè)”。由于接受過一些彩票類報刊的采訪，天天泡在“彩民之家”里的他成了這附近彩民中的“知名人物”，還信誓旦旦地表示：買彩票就像股市行情可以繪制各種K線圖以方便預(yù)測一樣，彩票中獎號碼也可以根據(jù)前次開獎的情況，繪制出相應(yīng)的曲線圖，并借此進(jìn)行技術(shù)分析。去年真的就中了一回20多萬的一等獎，可意氣風(fēng)發(fā)的小吳不久前卻闖了大禍，他栽在了自己一直以來引為“圣經(jīng)”的“倍投”手里。
所謂“倍投”，就是認(rèn)準(zhǔn)一個號，如果一次不中下一次就加倍投注的購彩方法。一次不中、下次加倍；第二次再不中、第三次繼續(xù)加倍……直到中獎為止，這樣最后總會贏的。據(jù)說這種方法尤其適合雙色球這類有固定獎金的獎種。說起來簡單，小吳也確實(shí)中過幾次，而且雙色球只要一個藍(lán)球就會有獎，看起來更像是穩(wěn)賺不輸。可說來奇怪，小吳6月份買了藍(lán)球03號，可是從6月到7月整整一個月13次開獎，竟然就沒有開過一次藍(lán)球03號。雖然第一次只買了20元算不上多，可累計到7月份倍投的數(shù)目就已經(jīng)是4萬多元了。此時，小吳也有“不買了”的想法，可算算自己已經(jīng)付出的資金實(shí)在有些不舍。7月6日，小吳買了十萬多元的彩票可依然一無所獲；此時的他已經(jīng)急了眼，7月9日，他挪用了公司20萬的現(xiàn)金全部買成了彩票，可7月10日的開獎結(jié)果打破了他的幻想。幸運(yùn)的是小吳的父母拿出了多年的積蓄，又和親戚朋友借了一些終于勉強(qiáng)湊夠了這筆錢，可在公司做老板的親戚，一直對小吳的消極怠工十分不滿，看到出了這么大的事情，雖然沒有訴諸法律，但當(dāng)即就把小吳辭退了。
記者采訪時，不少彩民都講述了自己或者身邊人“買彩買瘋了”的情況。而像小吳這樣的例子屢見不鮮。一些彩民買彩的癮頭甚至可以與毒癮相提并論。一個姓林的彩民在挪用公款后，甚至用家人千方百計湊來還賬的錢再次全部購買彩票，最后終陷囹圄。
任何一個懂得概率常識的人都知道，從56粒球中任選5粒不同的球，共有3819816種組合，這意味著2元錢可以買到500萬大獎的機(jī)會僅是382萬分之一。由此不難看出，這個充滿機(jī)遇、創(chuàng)意的平民化活動，成功的可能性實(shí)在是太小了。
彩票預(yù)測：97.5％的正確率還靠給別人選號賺錢？
當(dāng)一個人的全部心思都放到了如何選取彩票號碼上的時候，謊言中即便有再大的漏洞，他都會視而不見。
“現(xiàn)在的彩票玩法越來越多，可我也越來越找不到當(dāng)初的‘玩心’了。”這是彩民老劉的嘆息。買一張2元的彩票收獲一份希望和愛心，這本是很多彩民購彩的初衷。可隨著彩票行業(yè)的快速發(fā)展，買彩票對很多彩民來說已經(jīng)簡化為一種數(shù)字的排列組合。每天圍著幾個阿拉伯?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)，計算概率、累計收益，討論哪家的“縮號服務(wù)”（彩票號碼預(yù)測機(jī)構(gòu)篩選彩民選取準(zhǔn)備購買的彩票號碼，減少購買成本）最好。“一夜暴富”的愿望讓越來越多的人投身于購彩的行列。而近年來，隨著彩票銷量的急劇攀升，專為彩民服務(wù)的彩票類網(wǎng)站、彩票類報刊、彩民俱樂部、甚至彩票類玩具等從彩票銷售衍生而來的周邊行業(yè)越來越興盛，“彩票經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為一個專有名詞。
“命中率97.5％”、“一旦失誤10倍賠償”……這些誘人的字眼是很多彩票預(yù)測中心打出的廣告語。買彩票的主要目的當(dāng)然是“以小搏大”，如果能保證中獎幾率不變，減少購買成本自然是首選的方法。彩民小陳就選擇了一家號稱“專業(yè)預(yù)測百無一失”的彩票機(jī)構(gòu)，選擇了繳納1280元“不中高獎，雙倍賠款”的“縮水”服務(wù)。小陳想的很簡單，這個公司提供的服務(wù)可以把投注額在8000元左右的彩票號碼縮減到千元左右，只要中一個獎就能回本，即便是自己沒有中獎也還有2000多元的賠款可以領(lǐng)取。付款后，小陳把自己選取的號碼交給了對方，而對方使用“最新彩票預(yù)測系統(tǒng)”篩除了幾百個號碼后還給小陳不到1/5的號碼。而開獎后，小陳憤怒的發(fā)現(xiàn)就在對方篩除的號碼當(dāng)中，有一個號碼中了40多萬元獎金的一等獎。小陳當(dāng)即給對方打電話要求賠付，而那位從前熱情洋溢給他介紹“縮水”服務(wù)，并信誓旦旦保證“專業(yè)服務(wù)專業(yè)質(zhì)量”的彩票中心工作員，此時卻左推右擋打起了太極拳。小陳最終只好吃了啞巴虧。
很多人可能會責(zé)備小陳糊涂，這個當(dāng)上的太笨：“那些人要是真的預(yù)測準(zhǔn)確，為什么自己不照著預(yù)測去買？2元錢就能賺回500萬元，不比這樣賺取服務(wù)費(fèi)快多了。”可據(jù)記者采訪得知，上過這樣當(dāng)?shù)牟拭癫⒉缓币姟．?dāng)一個人的全部心思都放到了如何選取彩票號碼上的時候，謊言中即便有再大的漏洞，他都會視而不見。多年從事彩票銷售研究的信息專家李戚云表示：“這類彩民為自己構(gòu)筑了‘彩票產(chǎn)業(yè)鏈’：即‘購買彩票—中獎—繼續(xù)購買—繼續(xù)中獎’，他們把改善生活的希望寄托在彩票中獎上，而這一產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)都非常脆弱，一旦斷裂非常容易造成心理失衡，引發(fā)一系列問題，這也造成了彩票行業(yè)的心理危機(jī)。”
無痛稅收：是微笑納稅女神還是誘人陷阱？
“獻(xiàn)愛心”對更多彩民來說還是博彩失敗的安慰之辭，而贏取巨額獎金才是促使他們長期購彩的主要原因。
“我一直買36選7的體彩，就是覺得自己整天在小區(qū)健身器械那里免費(fèi)鍛煉很不好意思，干脆買點(diǎn)彩票，中了當(dāng)然好，沒中也算為咱們國家的體育事業(yè)積累資金了。”已經(jīng)買了4年彩票的孫師傅一臉樸實(shí)的對記者說，他的說法代表了相當(dāng)一部份彩民的意見。
36選7、雙色球、排列3……雖然在全國范圍里，彩票的種類以每周新推一個的速度不斷豐富著，但目前我國發(fā)行彩票的合法機(jī)構(gòu)只有兩個：體彩和福彩。而募集來的資金除了回饋給彩民的獎金外，絕大部分應(yīng)該回饋給社會。事實(shí)上，人們也可以看到這些回饋的實(shí)物體現(xiàn)：比如小區(qū)中增設(shè)的健身場所、老年服務(wù)站……而這些也刺激了人們的購買：獻(xiàn)一份愛心的同時，還可以收獲一份財富的夢想，這是一舉兩得的好事啊！所以體育彩票36選7剛一問世，一位年過花甲的退休職工就一次性購買了上千元的彩票，而成捆彩票被他直接扔給了家人，“我的目的就是想給咱們的體育事業(yè)捐點(diǎn)錢。”電視屏幕上，老人的臉平靜而憨直。
然而，彩票行業(yè)畢竟有其“以小博大”的特殊誘惑力，歸根到底，“獻(xiàn)愛心”對更多彩民來說還是搏彩失敗的安慰之辭，而贏取巨額獎金才是促使他們長期購彩的主要原因。而政府不斷打擊私彩、壟斷彩票經(jīng)營的目的就在于強(qiáng)調(diào)彩票的福利色彩，淡化其博彩屬性。500萬，是一個普通百姓一輩子也賺不到的數(shù)字，一夜暴富的夢想誘惑著人們掏出錢包。法國人曾經(jīng)對彩票作了一個幽默比喻：政府發(fā)行彩票是向公民推銷機(jī)會和希望，而公民掏錢玩彩則是一種“微笑納稅”。而彩民們卻發(fā)現(xiàn)，這件本來兩全其美的事情，卻漸漸摻雜了不和諧的雜音。去年西安的寶馬案、今年9月份青島的“福彩號”；還有雙色球“造假事件”、以及國家審計署今年9月28日剛發(fā)布的審計結(jié)果報告都讓彩民疑惑不已：我們的“微笑納稅”究竟“納給了誰”？
大部分彩票案件雖已塵埃落定，但有關(guān)專家指出，彩票舞弊案之所以前赴后繼，其深層原因還在于監(jiān)管流于形式、相關(guān)法律法規(guī)不健全等因素。在這種情況下，不法分子趨利避害、鋌而走險就不可避免了。雖然彩票發(fā)行中心的負(fù)責(zé)人表示“彩票銷售只能通過現(xiàn)金交易，口頭預(yù)訂的行為是違規(guī)操作行為”，但記者采訪時卻發(fā)現(xiàn)，“賒賬”的彩票銷售方式至今仍存在于不少銷售網(wǎng)點(diǎn)。當(dāng)然，“賒賬”的對象幾乎都是彩票銷售點(diǎn)的老顧客，而且金額往往也有一定上限。但記者從采訪中得知，有一部分彩票銷售點(diǎn)可以用一定的預(yù)交現(xiàn)金，預(yù)訂下一期、下幾期乃至十幾期的彩票，而且允許開獎之后，用中獎金額來填補(bǔ)購買彩票的金額，有時彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)甚至?xí)皖櫩桶匆欢ū壤龑χ歇劒劷疬M(jìn)行分成。曾經(jīng)挪用過公款的小吳就表示，自己之所以“越陷越深”也和彩票網(wǎng)點(diǎn)的這種銷售方式有關(guān)。而“建立相應(yīng)的懲罰機(jī)制，明確不法行為的違法成本，使不法者望而卻步”應(yīng)該是目前國家相關(guān)機(jī)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急。公益彩票被認(rèn)為是“微笑的納稅女神”，如果在體制和利益格局上調(diào)整好，是國家和彩民之福，反之則可能成為誘人墮落的陷阱。
核心提示
“十一”黃金周，本應(yīng)又是一個彩票銷售高峰期，但是國家審計署9月28日向社會公布的審計報告卻給了興奮的彩民們當(dāng)頭一棒：
體彩中心超額支付所屬公司彩票發(fā)行印制費(fèi)5.58億元；
體彩管理中心負(fù)責(zé)人與私企聯(lián)手造假，造成彩票專項(xiàng)資金流失2341.26萬元。
審計報告突入的是一個自誕生以來就缺乏監(jiān)管的地帶，這里是彩票發(fā)行者的“天堂”。從誕生的第一天起，彩票市場就依賴于規(guī)則和信用；而沒有規(guī)則，就將失去信用。震驚全國的“湖北體彩案”和“西安寶馬彩票案”，都讓萬千彩民無法再平靜地面對幕后的真相。彩票公益金的管理和使用因缺乏必要的監(jiān)管而被挪作他用的現(xiàn)象也屢見不鮮，凡此種種凸顯了彩票業(yè)監(jiān)管的缺失。因此，要規(guī)范彩票發(fā)行機(jī)制，最重要的是依法治理，建立有效的監(jiān)管體制，還須打破壟斷，如此才能降低發(fā)行費(fèi)用，將最大的收益用于社會公益。
中國彩票大事記
1987年7月27日，新中國第一批800萬張“中國社會福利有獎募捐券”（面值1元）在河北、江蘇、浙江、上海等10個省市試點(diǎn)發(fā)行。石家莊市售出了新中國第一張彩票。從而揭開了新中國彩票史的第一頁。
1987年12月，廣東省采取市場化的銷售手段，福利彩票采用由銷售網(wǎng)點(diǎn)代銷，最高獎金額設(shè)到5000元，全省每月統(tǒng)一用搖獎的方式當(dāng)眾開獎，中獎號碼由媒體公布。
1994年，為了與國際彩票業(yè)接軌，民政部決定將“福利彩票有獎募捐券”改名為“中國福利彩票”，其發(fā)行機(jī)構(gòu)正式定名為“中國福利彩票發(fā)行中心”；國家體育總局（當(dāng)時叫國家體育運(yùn)動委員會）的彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)正式定名為“中國體育彩票中心”。
2000年3月，財政部發(fā)出《規(guī)范彩票市場，不得擅自發(fā)行更改、嚴(yán)禁代銷》的通知。《通知》規(guī)定：從2000年4月1日起，福利彩票和體育彩票一律以現(xiàn)金形式兌獎，取消實(shí)物兌獎的方式。
2000年9月1日，中國第一套全國統(tǒng)一發(fā)行、統(tǒng)一開獎的“中華風(fēng)采”福利彩票在全國正式發(fā)行。10月6日晚在中央電視臺首播第一期開獎結(jié)果。
2003年2月16日雙色球首批在全國22個省、市、區(qū)上市銷售，首期銷量超過1000萬元。
2004年5月15日財政部、國家體彩中心對即開型體育彩票大規(guī)模集中銷售叫停，并開始對即開型彩票市場進(jìn)行清理整頓，福利彩票和體育彩票即開型彩票大獎組銷售全部停止。
（實(shí)習(xí)生孫英華整理）
《市場報》 (2005年10月14日 第二版)作者：本報記者 王立嘉
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