隨著“十二五”規(guī)劃全文公布，人們對(duì)今后五年的生活有了更多期待。讓百姓“鴨梨山大”的“住不起房、看不起病、上不起學(xué)”能有改觀嗎？柴米油鹽醬醋茶以及水電煤氣會(huì)漲價(jià)嗎？漲速和錢包鼓起的速度相比又如何？

　　收入較快增長(zhǎng)

　　沒有錢是萬萬不能的，尤其是在物價(jià)高漲的年代里。“十二五”規(guī)劃最讓老百姓關(guān)心的一個(gè)提法，就是關(guān)于錢的主要目標(biāo)———“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。”收入分配包括初次分配和再分配。“十二五”規(guī)劃提出，兩者“都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”

　　改革開放以來，我國(guó)居民實(shí)際收入增長(zhǎng)總體低于GDP增長(zhǎng)，居民不能完全按比例享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利，引起了關(guān)于國(guó)強(qiáng)與民富關(guān)系的爭(zhēng)論。“十二五”規(guī)劃提出，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。健全擴(kuò)大就業(yè)增加勞動(dòng)收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長(zhǎng)和支付。規(guī)范分配秩序，加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

　　這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)無疑將改變我國(guó)近年來居民收入增長(zhǎng)幅度不如GDP，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比例連年下降的局面，從而使得消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)逐漸增大。收入、內(nèi)需、消費(fèi)三者相輔相成，都是“十二五”的主要著力點(diǎn)。“十二五”提出，“構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。”“‘十二五’規(guī)劃首次將擴(kuò)大內(nèi)需單獨(dú)成章，并作為‘十二五’的首要任務(wù)，可見中央對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)民富的決心。”上海證券首席宏觀分析師胡月曉表示。

　　完善社會(huì)保障

　　我國(guó)消費(fèi)占GDP比重較低、儲(chǔ)蓄率卻很高的一個(gè)重要原因是不敢消費(fèi)。要解決這一問題，完善社會(huì)保障并增加政府的社會(huì)性支出是必須的。

　　在健全社會(huì)保障體系方面，“十二五”規(guī)劃提出要“實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。”“進(jìn)一步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)跨省可接續(xù)。”“擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。”“發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。”“發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用。”

　　要緩解后顧之憂，還須努力破解“看病難、看病貴”的問題。在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革方面，“十二五”規(guī)劃提出，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度“優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求”。此外，“建立和完善以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，確保藥品質(zhì)量和安全，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜”，“堅(jiān)持中西醫(yī)并重”，“積極防治重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病。”

　　擠壓房?jī)r(jià)泡沫

　　高房?jī)r(jià)是“三座大山”之一，在這方面，“十二五”提出“研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革”。雖然近期關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)的預(yù)期不斷升溫，但也有分析人士指出，“十二五”的提法仍然非常慎重，其含義本質(zhì)上與“十一五”相同。

　　除了房地產(chǎn)稅以外，“十二五”規(guī)劃還對(duì)保障性住房建設(shè)提出了要求：完善符合國(guó)情的住房體制機(jī)制和政策體系，合理引導(dǎo)住房需求。強(qiáng)化各級(jí)政府職責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。

　　加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，抑制投機(jī)需求。抑制投機(jī)和投資需求的一個(gè)新政是本月初的《關(guān)于規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》。分析師表示，隨著商業(yè)性住房貸款的多次收緊，之前仍然執(zhí)行寬松借貸政策的公積金貸款成為調(diào)控體系中的一個(gè)漏洞，本次公積金新政正是為了修補(bǔ)這個(gè)漏洞而做出的。

　　“通過大幅降低房貸杠桿以對(duì)沖流動(dòng)性過剩對(duì)房?jī)r(jià)造成的影響是一條行之有效的政策。我們相信這一系列政策能有效勒住房?jī)r(jià)上漲的韁繩，并將在杠桿依賴性較高的城市引致房?jī)r(jià)的回調(diào)。”中銀國(guó)際分析師田世欣表示。

　　理順資源價(jià)格

　　“十二五”提出，“理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，完善重要商品、服務(wù)、要素價(jià)格形成機(jī)制。”資源稅的全面改革已如箭在弦上。然而，將多年來“不順”的價(jià)格理順，又談何容易？

　　國(guó)家發(fā)改委10月9日公布的《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》已經(jīng)

　　引起了不小的爭(zhēng)議。有分析人士指出，煤炭?jī)r(jià)格不斷刷新，電力發(fā)電成本不斷上漲，是本次電價(jià)改革的基本動(dòng)因。從2006年1月到2010年1月四年間，煤炭?jī)r(jià)格幾乎翻了一番，而中國(guó)現(xiàn)有能源消耗中，近80%為火力發(fā)電，煤炭?jī)r(jià)格的翻番上漲直接導(dǎo)致發(fā)電成本上升。但是，2009年城鄉(xiāng)居民用電量為4571億千瓦時(shí)，僅占全社會(huì)用電量36430億千瓦時(shí)的12%，居民電價(jià)的上漲并不能從根本上緩解發(fā)電成本上漲帶來的壓力。

　　所謂的“階梯電價(jià)”也難逃變相漲價(jià)的質(zhì)疑，因?yàn)闊o論按《征求意見稿》中的哪種方案計(jì)算，第二檔和第三檔的電價(jià)都在上升，而第一檔卻保持穩(wěn)定，三檔電價(jià)中并沒有下降的部分。此外，階梯定價(jià)方案中，由于包含了城鎮(zhèn)及農(nóng)村的用電統(tǒng)計(jì)，對(duì)于城市居民的基本用電量估計(jì)偏低。發(fā)改委兩個(gè)方案的第一檔基數(shù)分別為110度/月和140度/月，但上海市有多少家庭是不超“標(biāo)”的？這種“一刀切”的方式必然有欠合理。

　　“對(duì)于居民用電，應(yīng)當(dāng)考慮在用電高峰時(shí)段和波谷時(shí)段適當(dāng)進(jìn)行分時(shí)定價(jià)誘導(dǎo)，最優(yōu)化保證電網(wǎng)及發(fā)電企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)作；對(duì)于夜間用電的低價(jià)鼓勵(lì)將更為符合我國(guó)綠色能源的發(fā)展方向；分季節(jié)對(duì)居民用電進(jìn)行引導(dǎo)，有助于電力行業(yè)的良性發(fā)展，同時(shí)，可以在一定程度上緩解電價(jià)上漲對(duì)居民生活的影響。”三星經(jīng)濟(jì)研究院的研究員孟昭莉建議，“分時(shí)定價(jià)及分季節(jié)定價(jià)對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)提出了較高的要求，未來，在智能電網(wǎng)的幫助下，根據(jù)供需決定的實(shí)時(shí)電價(jià)能夠更好地引導(dǎo)電力市場(chǎng)達(dá)到效率最大化。”

　　提升軟實(shí)力

　　發(fā)展以人為本，人才以教為基。教育諸般問題中，不公平是首惡。《中國(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心的調(diào)查顯示：56.5%的人對(duì)當(dāng)下教育公平現(xiàn)狀感到擔(dān)憂，只有11.2%的人認(rèn)為教育越來越公平。

　　對(duì)此，“十二五”規(guī)劃提出要“促進(jìn)教育公平，合理配置公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。”教育部近日更是表示，各地要力爭(zhēng)經(jīng)過3到5年的努力，使義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)不再成為群眾反映強(qiáng)烈的問題。但是外界對(duì)教育部實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)表示很不樂觀。1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》便提出，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例要達(dá)到4%。但直到2008年，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例還只有3.48%。僅就這一點(diǎn)來說，杜絕學(xué)校亂收費(fèi)便沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，何況亂收費(fèi)還有其他原因。

　　教育部還要求，加快學(xué)前教育發(fā)展，切實(shí)解決“入園難”問題。把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

　　與文化教育相對(duì)應(yīng)的是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國(guó)家文化軟實(shí)力”這次被作為“十二五”的大標(biāo)題，讓人眼前一亮。“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)”更是一個(gè)新提法，意味著文化產(chǎn)業(yè)增加值在“十二五”期間可能要翻一番。

　　一位網(wǎng)友以旅游為例指出了我國(guó)文化軟實(shí)力的不足。“旅游的大發(fā)展，要靠文化來支撐。我們每年都有很多人出國(guó)考察或旅游，出國(guó)看什么？主要是看文化。無論哪一個(gè)人，到了法國(guó)都會(huì)去看盧浮宮、巴黎圣母院、埃菲爾鐵塔、凱旋門，正是這些文化載體使它們成為名揚(yáng)世界的景觀。而我們很多地方的旅游層次始終不高，原因之一就是與旅游融為一體的文化活動(dòng)少得可憐，文化氣息、文化氛圍相當(dāng)薄弱。”

　　文化是一個(gè)民族的精神和靈魂。第三產(chǎn)業(yè)、綠色低碳、高附加值、較高消費(fèi)、精神需求……文化產(chǎn)業(yè)無疑是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)代表。