■周義興（知名財經評論員）

　　8月1日，北京4家防偽企業將國家質檢總局訴至北京市第一中級人民法院，認為國家質檢總局在推廣“中國產品質量電子監管網”的過程中，違反了反壟斷法和反不正當競爭法，屬行政違法，涉嫌行政壟斷。該案可能成為反壟斷法實施后第一件提起訴訟的案件。國家質檢總局這次被起訴，也許有著一些里程碑式的警示意義。

　　首先，由我國計劃經濟向市場經濟轉軌的“新興加轉軌”及經濟轉軌動力主要源自行政權力的經濟階段性特征所決定，或許會因為行政權力本身對市場經濟規律的認識缺陷、也許會因為受計劃經濟思路的痕跡影響、更甚至于會因為目前行政管理與經濟活動之間的利益關系存在，這樣的行政與市場的多種交叉關系，結果都可能會使行政權力在進行具體市場監管時，表現出缺位、錯位、越位的弊病。國家質檢總局在“電子監管網”推廣過程中，也許初衷是出于建網的心情急切，或許也是對某種具體產品質量的相信與青睞，因而在推廣過程中，自覺或不自覺地流露出了一種行政傾向。但這樣做就會對市場其它相關產品失去本該有的公平競爭的機會，在性質上就可能表現為一種排斥、限制競爭的不公正行為。

　　其次，在行政與市場關系上，尤其是在市場反壟斷管理上，應該說行政管理的就應定位于“裁判員”的角色，行政監管職責就是要提供公平競爭的制度環境，以及保證市場公平競爭秩序。國家質檢總局這次之所以會引起相關企業不滿、并被訴至法院，其中很可能就是質檢總局在此問題上，將本應由市場競爭來解決的問題錯當做行政可以決定范圍的問題。可以說，如果背后不存在相關企業所指的利益關系，那至少也可以說是一種因行政認識錯誤，而引出的越位與錯位的表現。

　　當然，此案結果究竟如何尚還有待法院的審理和判決。但有一關鍵點現在就可確定的，那就是在市場經濟推進進程中，行政監管的目標與出發點應該是促進市場公平競爭與保護消費者利益。否則，就可能會與市場經濟規律背道而馳。對此，人們要保持警惕。