馮迪凡

　　美國在本屆“國際貨幣基金組織(微博)(IMF)與世界銀行(微博)(WB)東京秋季年會”上遭遇多重壓力和警告。IMF、世行以及各國財長均表達擔憂，稱如美國不能避免財政懸崖，則將引發新一輪全球經濟衰退。

　　“美國所面臨的財政懸崖，以及其尚不明朗的解決辦法，是影響全球經濟的一個主要不確定因素。”國際貨幣與金融委員會主席尚達曼在10月13日的記者會上表示，“這是主要的溢出效應。”

　　美國財長蓋特納則表示，他亦同意，延遲不是一個有責任的策略，而任何方案都需要允許隨著時間的推移削減赤字，并為短期投資開拓空間。“我們要沖刺一下。”蓋特納表示。

　　進一步衰退的憂慮

　　“人們都非常擔憂，”英國財政大臣喬治·奧斯本在會議期間的記者會上表示，“(財長間)有相當多的討論。”

　　除非美國國會議員能在2013年1月之前達成協議，否則5000億美元的增加稅收和1000億美元的自動減少開支將自動生效，總額達到6000億美元。

　　IMF財政事務部主任卡羅·考特赫里(Carlo Cottarelli)在接受《第一財經日報》專訪時則警告，這樣的合并將導致美國財政政策緊縮程度相當于GDP的4%多，這是自1947年以來的最嚴重情況。

　　加拿大財長費海提提示，這強大到足以引起令2009年的經濟衰退以來有所恢復的世界經濟再次出現減弱跡象，“這意味著我們都要進入衰退，因此這必須得到處理。”

　　IMF西半球部門副主任弗萊提(Gian Maria Milesi-Ferretti)則在10月12日關于“財政懸崖”的專題討論會上認為，如果美國掉下財政懸崖，與其有密切貿易關系的國家均將受到較大影響。

　　在制定解決方案方面失敗，“是不能接受的。”美國銀行公司首席執行官摩尼汗(Brian T. Moynihan)表示，“重要的是，它的完成宜早不宜遲；我們自去年夏天以來就這樣認為，而且關鍵是及早地消除這種不確定性。”

　　對此，代表美國在東京出席會議的美國副國務卿霍馬茨(Robert Hormats)則在本報的采訪中提到，他理解中國等國家對此問題的興趣，目前在美國兩黨都意識到，需要在此問題上達成共識，盡快解決問題。

　　改善財政兩步走

　　此前，在會議期間世界銀行行長金墉公開敦促美國的立法者在總統大選后立即改善財政狀況，避免財政懸崖發生。

　　“在美國，我認為對其立法者而言，現在存在著對于領導力的真正測試。” 金墉表示，“當此次大選結束，他們采取積極措施使美國避免財政懸崖是非常重要的。”

　　“目前，美國仍具有很高信譽度，美國政府也是如此，因此財政賬戶還不曾受到影響，但是這不會永遠持續下去。” 卡羅·考特赫里表示，美國需要計劃。

　　美聯儲前官員、現任摩根士丹利美國經濟首席經濟學家文森特·萊因哈特在10月12日關于“財政懸崖”的專題討論會上表示，最可能的結果是一個兩步走過程。

　　“國會將延長幾乎所有的規定，之后承諾在更晚一些時候的更根本的變化。”萊因哈特表示。

　　美國2012年總統大選與國會選舉將于今年11月6日舉行，同時美國國會將從11月12日那一周開始處理年底的財政預算方案。

　　由于11月感恩節在即國會面臨假期，估計立法辯論在11月底之前都不會有什么嚴肅的進展。

　　而如萊因哈特判斷，在2012年12月31日前未達成協議，美國國會則很可能會達成特殊的協議，延續現有減稅政策。

　　“由于大選當道，估計在此方面11～12月都將有熱烈討論，因而需要兩黨合作與共識，”霍馬茨則表示，“希望在大選結束之后可以有共識。”

　　按照計劃，新一屆國會在2013年1月3日召開，下一任總統的任期從明年1月20日開始，而下一個時間點將是2013年2月或3月國會投票表決提高債務上限的日期。

　　不過，萊因哈特則表示，無論誰在美國大選中勝出，是否能在2013年1月1日的截止日期前達成協議，將是美國經濟的關鍵性事件。