本報記者 鄧曉霞

　　最近，北京一家外企的趙經理收到一封特別的信，“尊敬的納稅人，如果您2006年取得的各項所得合計達到了12萬元，請您在3月31日前一定要向地方稅務機關辦理納稅申報，以免發生違法行為。”這是北京市地稅局發給年所得達到或接近12萬元納稅人的一封信函，提示納稅人及時整理個人收入信息進行納稅申報。據了解，春節后北京市自行申報人數開始成倍攀升，僅3月5日一天，全市自行申報人數就達3700多人。

　　年收入達12萬元須自行納稅申報

　　從今年開始，以后每年的1至3月，不少人的生活中將增添一項新的內容。根據《中華人民共和國個人所得稅法》第八條、《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》第三十六條規定，年所得12萬元以上的納稅義務人，在納稅年度終了后3個月內，應當向主管稅務機關辦理納稅申報。上述規定的實施，使得年所得12萬元以上的納稅人向稅務部門報送收入信息或稅務部門采集納稅人收入信息的渠道增加了一條：由以往代扣代繳的“單一”渠道變為代扣代繳加自行申報的“雙重”渠道。對于已經依法納稅的高收入者來說，不用擔心會多交稅。如果平常已繳足稅款只需進行申報，所以并未增加納稅人的負擔。

　　此舉有利于加強對高收入者收入的調節力度，明確納稅人的法律責任，打擊偷逃稅行為。同時，在扣繳方式下，人們拿的是稅后收入，主要關心自己最終拿到多少錢，倒淡化了自己被扣繳了多少稅、將來這些稅款怎么使用，這就降低了納稅人的權利意識，自行申報則拉近了納稅人與稅務機關的直接聯系，有利于培養人們的納稅意識，以及更好地行使和維護納稅人權利。

　　自行納稅申報工作進展順利

　　據國家稅務總局有關負責人介紹，今年是實施年所得12萬元以上納稅人自行申報的頭一年，1月1日以來，全國各級稅務機關高度重視、積極主動、準備充分、周密部署，個人年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作進展順利，取得階段性成果。據不完全統計，截至3月19日，全國各級地稅機關受理年所得12萬元以上自行納稅申報已有80多萬人。

　　北京市地稅局僅用一個月的時間，就完成了個人自用的申報軟件和中介機構、扣繳單位集中代理使用的申報專用軟件的開發和測試工作；組織召開了外資企業、金融行業、教育、體育、文藝界等系列座談會，廣泛宣講政策，并充分借助演員、體育明星的名人示范效應進行宣傳；利用行業協會和中介機構的管理服務優勢，對其管理的會員或代理的客戶進行廣泛宣傳和輔導，收到了良好的效果。據了解，北京市地稅局共向全市20多萬年所得達到或接近12萬元的納稅人發出了自行申報提醒信函。同時，北京市地稅局陸續發放300多萬份2006年度的個人所得稅完稅證明，以方便納稅人整理個人收入及完稅信息。

　　上海市地稅局結合本地實際，主推郵寄申報方式，同時開發了納稅人網上申報的軟件，從1月20日起受理納稅人網上申報的身份確認；為便于年所得12萬元以上納稅人辦理自行納稅申報，上海市地稅局特別將原定于2007年3月底前開具、郵寄2006年度個人所得稅完稅證明的工作提前至1月底全部完成，方便納稅人從完稅證明中及時獲取已納稅信息。

　　廣東省地稅局為了方便納稅人實現以納稅人網上申報為主，網報系統在1月12日成功上線，并于1月15日至16日完成了全省稅務人員的培訓，為提高自行納稅申報效率和質量創造了有利條件。

　　天津市地稅局在制定詳細工作方案，加強宣傳的同時，將高收入行業、企業和重點納稅人的自行納稅申報工作列為實施工作中的重中之重，鎖定該市經濟開發區、保稅區、新技術產業園區為重點區域，對金融、保險、電力、電信等重點行業高度關注。

　　重慶市地稅局加大對外宣傳力度，制作公益廣告；并專門發文要求重視申報初期的工作。

　　福建省、浙江省地稅局開發了個人自行納稅申報軟件。浙江省地稅局還專門設計了《個人自行納稅申報基礎信息登記表》、《外籍人員、港澳臺同胞和華僑基礎信息登記表》，與納稅申報表一并發放給納稅人；制定了詳細的《業務操作流程》。

　　山東省地稅局針對外籍人員特點，專門印制了英文版的《致納稅人的一封信》；同時結合該省征管實際情況，研究制定了《個人所得稅自行納稅申報保密制度》，保證自行納稅申報工作穩定有序地進行。

　　深圳市地稅局重點抓了稅政業務員、12366接線員、稅收管理員、辦稅服務廳申報受理員和納稅輔導員的培訓；對大企業則提供服務上門、集中受理的納稅服務，推進了納稅申報進度。

　　自行申報地區間存在不平衡

　　在肯定這項工作開局良好、進展順利的同時，也要看到前期申報工作反映出地區間不大平衡的問題，一些地方的實際申報人數與稅務機關掌握的應申報人數有較大差距。這一方面與當地稅務機關的相關工作不夠扎實到位有關。另一方面，更加主要的是一些納稅人尚未養成自行納稅申報的習慣，平時沒有記錄收入情況，到了要申報時才發現收入資料不全、收入情況不清，無法及時申報；有的納稅人認為申報截止期限還早，仍在觀望，不著急申報；另有一部分納稅人還不了解自行納稅申報的政策規定和要求，以為自己平時已經被扣繳了稅款，就可以不用申報了；還有一小部分納稅人心存僥幸，認為稅務機關不可能掌握自己的收入情況，不想申報。

　　納稅人應盡快辦理納稅申報

　　目前距申報期結束只剩幾天了，據調研和統計分析，還有一些納稅人沒有辦理自行納稅申報。自行納稅申報不是“自由申報”，而是年收入達12萬元的納稅人的法定義務，如果未在申報期限內完成，將依法受到處罰。國家稅務總局有關負責人提醒大家，達到規定標準的納稅人應自覺履行納稅申報義務。

　　依法納稅是每個公民應盡的義務，依法進行納稅申報是納稅人最好的誠信證明。能否切實遵守自行納稅申報的規定，體現了一個納稅人的法制觀念、誠信水平和素質高低。有專家提出，自行納稅申報很大程度上要依靠公民的道德自律、納稅自覺和誠信。國家稅務總局有關負責人表示，各級稅務機關一方面將加大宣傳力度，提高納稅人依法自行申報意識，另一方面進一步優化納稅服務，認真實施自行申報制度，加大監控力度，執行好新的個人所得稅法，為構建社會主義

　　記者：今年是實施“年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報”的頭一年，目前進展如何？

　　答：目前自行納稅申報工作進展順利，這首先得益于各地黨委、政府的高度重視。許多省市政府專門就此做出工作部署，有的領導還深入基層調查研究，指導稅務機關認真抓好落實工作。

　　其次，得益于廣大納稅人依法納稅意識提高。在北京，一些著名文體明星在1月上旬就主動辦理了自行納稅申報；在西北，青海大柴旦礦業有限公司的14名外籍人士主動申報了2006年全年所得，并補繳了稅款；在各省市都有類似的典型。

　　再次，離不開各級稅務機關的辛勤工作。年所得12萬元以上納稅人自行申報在我國是第一次，對稅務機關來說，這項工作時間緊、任務重、壓力大。各級稅務機關工作人員在稅法和有關政策的宣傳方面，在積極主動輔導納稅人方面，在如何更好地提供納稅服務方面，付出了大量的心血和勞動，取得了可喜的成績。

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