監管無力釀苦果 拆解溫州地下保單利益鏈

　　日前，浙江保監局向本刊出具了一份《關于溫州“地下保單”的情況說明》，指名批評了香港國衛、香港友邦在溫州銷售“地下保單”。6月8日，浙江保監局副局長張忠繼向本刊表示，目前該局正在調查溫州“地下保單”的情況，近期會有正式結果公布。

　　然而據本刊了解，浙江省保監局及國家外管局浙江分局并沒有通過檢查的方式拿到一張“地下保單”實物。打擊溫州“地下保單”已經拉響了警報，然而“敵人”卻依然隱藏在 掩體之下，對溫州“地下保單”的監管仍然任重而道遠。國家外管局浙江分局外匯檢查處一位楊先生向本刊證實，目前對溫州“地下保單”進行行政處罰尚沒有證據，遑論對“地下保單”進行立案偵查。

　　溫州“地下保單”知多少

　　浙江是國內“地下保單”重災區之一，而溫州又是浙江“地下保單”的重災區。然而浙江省保監局辦公室一位人士向本刊表示，目前該局尚沒有拿到一張“地下保單”實物，因為“地下保單”的證據在海外，而投保人由于購買的是“地下保單”，出于諸如轉移資產等不可告人的原因，一般不會將手中的“地下保單”拿出來。因此，該局尚無法確證“地下保單”的數量和可能的金額。

　　令人疑惑的是，既然浙江省保監局沒有拿到一張“地下保單”實物，又如何能定論香港國衛、香港友邦在溫州銷售“地下保單”呢？

　　浙江省保監局業務科肖科長向本刊解釋說：“我們通過這種非檢查的方式取得了這兩家公司在溫州銷售的‘地下保單’實物，我們有充分的證據證明這兩家保險公司在溫州地區銷售了‘地下保單’。”

　　據肖科長介紹，該局要求轄區內的保險公司收集“地下保單”，前提是為投保人保密。轄區內的業務員有親戚購買了這兩家保險公司的“地下保單”，于是將之提供給了該局。

　　浙江省保監局顯然不可能把“線人”提供的“地下保單”當做“戰利品”，實際上浙江省保監局通過檢查的方式主動繳獲的“地下保單”仍然是空白。

　　國家外管局浙江分局溫州支局近期撰寫了一份關于溫州“地下保單”情況的調研報告，該報告稱，每年溫州的“地下保單”涉及保費至少3000多萬美元，換算為人民幣約2.5億元。

　　外管局浙江分局溫州支局辦公室周主任向本刊證實，3000萬美元只是一個估計，其中有些是猜測。

　　肖科長坦言，真正的可靠的數據，應該是港澳保險公司統計的來自內地的保單有多少。但據本刊調查，目前港澳的保險監管機構并沒有相關的數據統計。中國保監會也坦承，網上、報刊上所說的“地下保單”數量，都是一些人大致的估計、推算。

　　據業內人士分析，國家外管局的調研數據雖然是估算，但溫州每年“地下保單”保費流失絕對在3000萬美元之上。曾有香港友邦的業務員向媒體透露，香港友邦在溫州的客戶在千人以上。而一般“地下保單”每年平均繳費很多在5萬美元以上，據此測算，香港友邦在溫州的“地下保單”每年保費收入也在5000萬美元左右。