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“我目前的月均稅前收入在5500元左右，支付了稅款及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)后，到手的費(fèi)用也就只剩下4800元左右。可一旦我失業(yè)了，我的主要收入來源將依靠每月幾百元的失業(yè)保險(xiǎn)，生活水平肯定會(huì)大不如前。”曾經(jīng)有過短暫失業(yè)經(jīng)歷的賀先生說。他向記者表示，目前的住房社會(huì)福利，沒有能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步增長，是大多數(shù)市民感覺窮困的主要原因。以廣州市2005年的社會(huì)平均工資2585元/月來看，一旦買了房子，在目前房價(jià)一路看漲的情勢下，光供樓款都要把人壓得喘不過氣來，更不要說子女的教育支出、家屬患病后的醫(yī)療支出
這些大額支出。他說，我們的社會(huì)福利并不算好，老百姓在擔(dān)心失業(yè)之余，還要擔(dān)心醫(yī)療方面的支出。一旦患病，一些沒有保障的人群就很容易出現(xiàn)因病返貧、因病致貧。
代表建議 建立低收入者消費(fèi)價(jià)格指數(shù)
根據(jù)物價(jià)適度給困難戶補(bǔ)貼
張志遠(yuǎn)介紹，為全面反映價(jià)格總體變化及對(duì)社會(huì)各收入階層的影響，國際上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家大多采用分層編制居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。
可借鑒浙江補(bǔ)貼制度
在與廣東比鄰的香港和澳門，也按照國際通用統(tǒng)計(jì)方法和國際標(biāo)準(zhǔn)，在編制綜合消費(fèi)價(jià)格指數(shù)反映整體物價(jià)變動(dòng)的同時(shí)，根據(jù)本地居民消費(fèi)模式(即高中低收入階層)編制甲乙丙類消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，反映物價(jià)變動(dòng)對(duì)不同收入水平的居民消費(fèi)影響程度。其作用在于當(dāng)雇主調(diào)整雇員薪金和津貼時(shí)，參考相應(yīng)的物價(jià)指數(shù)變動(dòng)，以彌補(bǔ)生活費(fèi)用的價(jià)格變動(dòng)，維護(hù)雇員的消費(fèi)購買力；政府在制定各種社會(huì)措施，如退休金及社會(huì)保障津貼時(shí)，參考消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)來衡量增減的幅度。同時(shí)，也是政府和私人機(jī)構(gòu)制定各項(xiàng)收費(fèi)及價(jià)格政策重要參考指標(biāo)。
據(jù)了解，為了解決因物價(jià)上漲對(duì)困難群體所造成的生活困難和問題，近年來全國各地采取了一系列政策措施。2005年浙江省根據(jù)最低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲的實(shí)際情況，省政府年底出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)困難群眾實(shí)行基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼的意見》，提供人力物力，建立了低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)，按照最低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲的幅度，決定對(duì)困難群體給予一次性基本生活物價(jià)補(bǔ)貼，并實(shí)行動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼制度，其措施和相關(guān)做法值得廣東借鑒。
鼓勵(lì)低收入者自主創(chuàng)業(yè)
而在《關(guān)于加快我省居民收入增長速度的建議》當(dāng)中，張志遠(yuǎn)又再次將江、浙、閩、魯、遼、粵六省的2005年居民人均可支配收入情況統(tǒng)計(jì)進(jìn)行了一一的比對(duì)后發(fā)現(xiàn)，廣東省居民可支配收入節(jié)余數(shù)增幅減少了，可支配收入中用于吃、住、行等生存必須費(fèi)用的支出增高了。而在人均可支配收入增長速度這一項(xiàng)上，廣東省的增長速度僅為8.4%，排在六省的最后一位。在與兄弟省份的比對(duì)當(dāng)中，加快廣東居民收入增長速度成了一個(gè)刻不容緩的問題。
要加快居民收入增長速度，還富于民從而拉動(dòng)消費(fèi)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就在于進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，讓更多的貧困人群能夠得到工資收入。此外，還可以通過出臺(tái)政策鼓勵(lì)、引導(dǎo)低收入人群自主創(chuàng)業(yè)來為貧困人群增收。完全由下崗失業(yè)職工創(chuàng)辦起來的春林苑系列店，從無到有、從小到大就很好的說明鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)對(duì)消除貧困的作用。
代表調(diào)查 低收入者食品消費(fèi)占去大半
近年物價(jià)不斷上漲讓困難群體最吃不消
對(duì)于城市貧困人群在物價(jià)上漲過程中所受到的沖擊問題，廣東省人大常委會(huì)委員張志遠(yuǎn)代表一直以來予以高度關(guān)注。在今年兩會(huì)期間，他就計(jì)劃向大會(huì)提交《關(guān)于開展廣東低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的編制，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控敏感度的建議》和《關(guān)于加快我省居民收入增長速度的建議》兩項(xiàng)建議。
廣東價(jià)格漲幅全國排第三
據(jù)張志遠(yuǎn)介紹，在去年廣東省全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)經(jīng)歷了上半年的沖高，下半年上漲勢頭逐步回落后，基本恢復(fù)了溫和上漲的態(tài)勢，全年上升了2.3%，相對(duì)于同期12.5%的經(jīng)濟(jì)增長速度，這一通漲率應(yīng)該是較為溫和的。但是，這個(gè)漲幅還是高于全國1.8%的平均水平，在全國從高到低排第三。
這次自2003年下半年開始的物價(jià)上漲，以糧油食品、燃料等基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲為主要特征，導(dǎo)致居民購買相同數(shù)量的商品或服務(wù)時(shí)增加了開支，對(duì)低收入居民受的影響是最大的。我們參考國際通用統(tǒng)計(jì)方法，利用本省現(xiàn)有的價(jià)格和住戶調(diào)查資料，就去年物價(jià)上漲對(duì)低收入困難家庭生活的實(shí)際影響進(jìn)行粗略匡算。計(jì)算結(jié)果顯示，去年我省最低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)約為103.7%，高于全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。這表明對(duì)于最低收入困難群體而言，近些年的物價(jià)上漲變動(dòng)對(duì)他們的生活影響大于社會(huì)平均程度，最低收入困難群體的生活水平受到的沖擊最大。
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