二手房交易個稅再次登陸京城

　　去年試行半月即告夭折的二手房交易個人所得稅最近又悄然登陸京城。消息人士稱，亦莊率先征收個稅很可能是全市開征前的試點，這暗示著北京市征收“個稅”只是時間問題了。

　　北京地稅部門的一位熱線員說，“北京早在2003年就制定了二手房買賣征收個稅的相關規定”，但目前尚未接到要嚴格征收二手房交易個稅的通知。

　　強制執行才是“實招”

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　　這次“舊事重提”并不意味著對稅基和稅率會有大的調整，業內專家稱，“原來制定的相關方案完全可以延用，只需要強制執行就可以了。”

　　“強制征收二手房交易個稅的效果要比營業稅大一些”，康勝說，這已被市場檢驗過了。

　　去年6月中旬，北京市地稅部門就規定：針對二手房交易偷、逃稅嚴重的現象，用“先稅后證”這一原則來把關。當時北京稅務部門并沒有相關文件出臺，整個過程“靜悄悄地”，但消息傳開后，北京市二手房市場還是一下子冷了下來。那段時間二手房交易量同比下降了60%左右，幾乎所有公房的交易都停了下來。在市場壓力下，6月底北京市的“冒險”行動悄悄停了下來，地稅部門不再堅持“先稅后證”。

　　個人所得稅不只在北京陷入窘境。杭州、南京市也曾先后迫于市場壓力，取消了出臺不久的強制征收政策。

　　“制度已經有了，甚至實施效果也被驗證，現在要看政府的決心了”，業內專家表示，如果二手房個稅效果過于激烈的話也不排除還會“曇花一現”。

　　實質影響小于心理影響

　　京城幾家房產經紀公司透露，如果從7月起，北京嚴格征收二手房交易個稅，肯定會對二手房市場產生消極影響。

　　但也有業內人士認為，即使再次對房產個稅實施強制征收，對北京二手房市場的實質影響會遠遠小于心理影響。

　　業內人士指出，“開征二手房交易個稅雖然比開征營業稅更有力度”，但從現有的征管政策看，征收范圍較窄。

　　2003年北京市出臺的《關于個人出售住房征收個人所得稅有關問題的通知》中表示，對于家庭唯一住房在五年后出售的，不收取房產個稅，使絕大部分五年期后的二手商品房免征房產個稅。這與目前營業稅調整的時間跨度一致，從這個意義上說，開征二手房個稅仍是加強對交易頻率的控制。

　　《通知》還表示，對出售自有住房前后1年內按市場價格購房的納稅人，其出售現住房所應繳納的個人所得稅，視其購房的價值可全部或部分予以免稅。

　　業內人士表示，開征個稅對市場的心理影響則更加深遠。“開征個稅更能表明國家對房地產調控的政策指向”，業內專家稱，無論是“國六條”還是開征二手房交易個稅，調控目標都是房地產投機交易。開征二手房交易個稅能夠很好地抑制交易活躍程度，加大投機者的交易成本，更重要的是表明了政府對房地產調控的持續性。

　　“個稅”給市場更多不確定

　　財政部科研所稅收研究室主任孫剛認為，我國房價持續攀升的一個原因是房地產投機行為難以抑制，“個稅不易轉嫁，不會影響房價，并可以切實調節賣房者的收益，對投機行為的抑制作用要好于營業稅。”

　　社科院財貿所副研究員楊志勇則認為，是否對房價產生影響還要等到政策實施之后進一步觀察。如果政策實施使得投機需求下降的話，對控制房地產價格有正面影響；但如果投機者預測到房價仍然會上漲的話，可能對“并不很高”的二手房交易個稅也就“不以為然”了。如果二手房需求旺盛，賣方就會比較容易地通過與買方締結“桌下協議”把稅款部分或者全部轉嫁出去；反之，要是賣方有較多“存貨待出”，二手房交易稅會更多地由賣方承擔，從而顯著降低投機收益———這也許是政策制定者所希望看到的。

　　楊志勇說，開征二手房交易稅還可能使得“肥水”流向一手房市場，“既然二手房市場交易成本提高了，那么投機資金也許會更偏好一手房市場”。

　　“政策出臺后，不同戶型的交易品種也會有不同的反應”，業內人士指出，現在二手房市場上，小戶型是比較“稀缺”的，小戶型住房二手房個稅更容易轉嫁給買方，導致交易價格進一步“攀升”。

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