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負(fù)面作用引發(fā)多國停征 香港百年遺產(chǎn)稅壽終(圖)(2)http://www.sina.com.cn 2006年02月11日 09:59 北京現(xiàn)代商報
馬時亨還指出,取消遺產(chǎn)稅能夠促進(jìn)香港成為一個更重要的資產(chǎn)管理中心。香港目前已經(jīng)是亞洲的主要資產(chǎn)管理中心。2003年,香港基金管理業(yè)務(wù)所涉及的資產(chǎn)總值約為29500億港元,其中海外投資者的資金約占63%。他認(rèn)為,亞洲地區(qū)的儲蓄率高、經(jīng)濟(jì)前景樂觀、銀行、基金及保險公司持有的退休金資產(chǎn)龐大,加上內(nèi)地逐步擴闊投資渠道的政策方向等因素,都有利香港資產(chǎn)管理業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。 取消遺產(chǎn)稅還被馬時亨認(rèn)為能夠促進(jìn)香港成為更具競爭力的國際金融中心。因為亞太地區(qū)內(nèi),印度、馬來西亞、新西蘭及澳大利亞等國已先后取消了遺產(chǎn)稅,并且歐洲地區(qū)的意大利、瑞典等國也取消了該稅項。他認(rèn)為倘若香港不采取措施,香港面臨的競爭壓力將會加大,金融市場的占有率可能出現(xiàn)萎縮。所以,取消遺產(chǎn)稅為進(jìn)一步開拓資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)消除了一個主要障礙。 取消遺產(chǎn)稅中小企業(yè)及中產(chǎn)階級受惠 大部分繳納遺產(chǎn)稅的個案,其扣除豁免后的遺產(chǎn)值均在2000萬港元以下。由此可見,因取消遺產(chǎn)稅而受惠的中小企業(yè)及中產(chǎn)階層人士多于富裕階層人士。 盡管民意調(diào)查顯示70%的人支持取消遺產(chǎn)稅,但終究30%的人還是不贊成取消。并且,這一反對的聲音在2005年7月間達(dá)到了高潮,并致使本應(yīng)在7月二讀的法案不得不延后。 反對的原因在于,他們認(rèn)為取消遺產(chǎn)稅將直接減少香港政府收入,而相應(yīng)的投資增長又無法確切評估。據(jù)統(tǒng)計,香港政府至今仍有巨額的財政赤字,2005財政年度頭六個月的赤字高達(dá)455億港元。1999-2003年,遺產(chǎn)稅收入約占香港政府收入的0.7%。若取消遺產(chǎn)稅,則可能使香港政府收入每年減少約15億港元。因此部分人擔(dān)心,取消該稅項,可能使得香港的財政赤字雪上加霜。 因此,在法案提交立法會辯論時,曾有議員詢問:取消遺產(chǎn)稅究竟能為香港帶來多大幅度的投資增長?對此,香港政府承認(rèn),投資決定受諸多因素影響,難以準(zhǔn)確估計取消遺產(chǎn)稅后的投資增長。不過,馬時亨對于取消遺產(chǎn)稅后香港能夠獲得更多的投資則顯得十分有信心。 新西蘭的案例是香港政府官員們信心來源的保證。新西蘭在1992年取消遺產(chǎn)稅后,翌年直接外來投資驟增103%,之后兩年亦保持了20%的增長速度。他們堅持認(rèn)為,新西蘭直接投資的增加與遺產(chǎn)稅的取消有著必然聯(lián)系。 遺產(chǎn)稅的負(fù)面作用引發(fā)多國停征 遺產(chǎn)稅具有負(fù)面作用,這主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面,在國際競爭日益激烈的情況下,它會造成資產(chǎn)外流。另一方面,因為有些遺產(chǎn)是公司股權(quán),如果征收遺產(chǎn)稅,抽走資金,就會使公司資產(chǎn)受到影響。 盡管有100多個國家開征了遺產(chǎn)稅,但近些年來,不少國家紛紛采取了取消遺產(chǎn)稅的做法。目前,美國、加拿大和法國也在醞釀取消遺產(chǎn)稅。為什么這個興盛時間并不是很長的稅種要被取消呢? 對此,中央財經(jīng)大學(xué)的稅務(wù)學(xué)專家劉桓教授解釋說,西方國家遺產(chǎn)稅征收最興盛的時期是在上個世紀(jì)60-70年代,設(shè)立該稅種的作用主要是為了剝奪不勞而獲的所有者財產(chǎn)。西方國家的觀念認(rèn)為,如果孩子繼承了父母的財產(chǎn),會使個人的奮斗能力降低。因此無論從公平角度講,還是從教育后代的角度講,都將遺產(chǎn)稅作為一個很重要的稅種。 自從二次世界大戰(zhàn)之后,各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都很快。在這種環(huán)境下,大家對于公平的要求都很高,于是遺產(chǎn)稅開始在各國走強。到了60-70年代,征收遺產(chǎn)稅成為一個普遍的現(xiàn)象,并且稅率在某些國家一度達(dá)到了72%。 劉桓舉例說,如果一個國家或地區(qū)征收遺產(chǎn)稅,而相鄰的地區(qū)不征的話,投資者在選擇投資地點的時候,就會將這個問題納入其投資考慮。因為征收遺產(chǎn)稅,對于后代繼承很不利。因此,取消遺產(chǎn)稅越來越成為各國爭奪投資的武器。 在這種情況下,遺產(chǎn)稅征與不征便成為了人們頻繁探討的話題。因此,從上世紀(jì)90年代開始,各國都將遺產(chǎn)稅的稅率逐漸降低。從去年開始,美國、加拿大、德國都在考慮取消遺產(chǎn)稅。
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