當蕭伯納在英國戰后被課以所得稅罰款時,他稱自己的職業就像“拿2.5%傭金的征稅人”。
企業一定知道他的感受。在現代經濟社會,大多數賦稅由企業征繳。政府從一小群大企業那里收稅,要比和數以萬計的單個納稅人打交道花費更小。政府無法以其它任何方式征收到40%的國家收入。那些少數幾個不得不由個人填寫支票支付的稅種(多為財產稅),其創
造的年收入遠遠比不上它們激起的敵意。
但由企業征收的稅并不是加在企業身上的稅。所有的稅都是由個體支付的,他們或作為雇員、消費者,或作為股東、房產所有者。
當人們談起某個企業的稅收時,他們指的是與該企業相關的人的稅收,如它的客戶、股東或雇員。這就像當人們談到煙草稅時,他們指的是那些出售或使用煙草的人所需繳納的稅賦,而非煙葉本身的稅。
某些稅種難以辨別誰是納稅人。工資稅是由企業股東,還是它的消費者,或是雇員本身支付?這個問題很難評估,并且從短期和長期看,答案很可能不同。
一些由企業支付的稅賦會落到股東的頭上。大多數股東本身就是機構,如養老基金、投資公司或其它企業。因此,我們需要進一步調查才能找到最終支付這些稅收的人,而這是一個復雜的過程,而且往往沒有定論,因為人們總是很難從各種經濟環境的發展中,辨認出稅收變化的效果。某些如工資稅和企業所得稅等稅種的歸宿依然不確定。
對政府來說,這種不透明性具有很大的吸引力。如果人們不知道自己在納稅,就不太可能抱怨。
英國政府認為,降低公司預付稅優惠,然后將負擔轉移到養老基金上是聰明的一招:只有一小部分人明白其中的道理。人們沒有責難稅收,而是大聲抱怨養老金遭受的損失。這件事更證實了一個無法回避的事實,即所有的稅賦最終都是由個人來支付的。
當評論家表示,企業必須公平地承擔稅收負擔,或加在企業身上的稅賦重了的時候,他們到底是指什么?從字面上來看,這種說法極為荒謬。或許,他們是指,要平衡不透明的稅賦,如工資稅和企業所得稅,與更為透明的稅賦,如所得稅和增殖稅;或是要平衡股東的稅和雇員的稅。要不,他們根本就不清楚自己想說什么。我們在考慮整個稅賦負擔的分配問題時,最好是將稅收系統作為一個整體來看,而不是著眼于單個組成部分。
《國際金融報》 (2005年11月03日 第四版)
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