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9月27日，全國人大法律委員會、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會和全國人大常委會法制工作委員會在北京舉行個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)立法聽證會。其實(shí)在聽證會之前的一個(gè)月，個(gè)稅改革已經(jīng)成為了幾乎每個(gè)人關(guān)心的話題，這很好理解，畢竟這是直接關(guān)系個(gè)人收入的問題。
但筆者注意到，無論是聽證會的議題，還是廣大媒體、專家對個(gè)稅改革發(fā)表的觀點(diǎn)
和看法，似乎都集中在了個(gè)稅起征點(diǎn)的問題上。起征點(diǎn)是1500元還是1800元，成了媒體和普通民眾猜測的對象。但實(shí)際上，起征點(diǎn)僅是個(gè)稅改革的一個(gè)部分，它無法也不可能對個(gè)稅改革起到?jīng)Q定性的作用。
此次改革緣起7月26日的國務(wù)院常務(wù)會議上，《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案(草案)》的原則通過。此次會議認(rèn)為，雖然現(xiàn)行個(gè)稅法對加強(qiáng)中國個(gè)人所得稅征收管理，調(diào)節(jié)收入分配，發(fā)揮了重要作用，但由于國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，現(xiàn)行的個(gè)稅法中有些規(guī)定已不適應(yīng)新形勢的要求，所以有必要進(jìn)行修改。
國務(wù)院會議作出對個(gè)稅法進(jìn)行修改的決定，但并沒有詳細(xì)說明需要進(jìn)行修改的部分。雖然個(gè)稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)是此次由全國人大財(cái)經(jīng)委員會和全國人大法工委召開立法聽證會的主題，但這并不意味著此次的個(gè)稅改革僅改起征點(diǎn)。
目前中國的個(gè)稅征收中，最引起關(guān)注的問題就是對高收入階層的個(gè)稅征收問題。稅額的65%來自于工薪階層，使得本應(yīng)成為貧富調(diào)節(jié)器的個(gè)人所得稅反而成為拉大貧富差距的“反調(diào)節(jié)器”，這樣的尷尬應(yīng)是個(gè)稅改革最大的焦點(diǎn)。
起征點(diǎn)的調(diào)高，從一定程度上就是解決該問題的對策之一。但除了起征點(diǎn)外，如何科學(xué)的劃分征收檔線、加大對高收入階層的稅收監(jiān)管，以及對一些收入征稅的認(rèn)定，都是解決現(xiàn)行個(gè)稅“反調(diào)節(jié)”現(xiàn)象需要面對的問題。當(dāng)然，這些問題并不太適合成為聽證會的主題。這些問題有的需要通過立法進(jìn)行規(guī)范，有的則需要在稅收征繳的管理上加強(qiáng)考慮。也就是說，聽證會的結(jié)束并不意味著個(gè)稅改革的結(jié)束，相反，人們應(yīng)當(dāng)把這看作是一個(gè)開端。（來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
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