個稅起征點上調至1600元

　　十屆全國人大常委會十八次會議通過，明年1月1日起施行，工薪階層納稅面從60%降至26%

　　本報訊 (記者 賴顥寧) 昨日，個人所得稅法修訂塵埃落定，工薪所得減除費用標準從800元提高到1600元，新標準將從明年1月1日起施行。

　　昨日上午，十屆全國人大常委會第十八次會議高票表決通過關于修改個人所得稅法的決定。此次個人所得稅法，在兩處進行了修改。

　　其中第六條第一款第一項修改為：“工資、薪金所得，以每個月收入額減除費用一千六百元后的余額，為應納稅所得額。”同時，對“個人所得稅稅率表一”的附注作相應修改。這意味著個人所得稅的起征點由現行的八百元，正式提高至一千六百元。

　　財政部副部長樓繼偉昨日在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上表示，個人所得稅起征點調到1600元，大致就可以使得工薪階層的納稅面從60%左右降到26%，而全國個人所得稅則因此減少280億元左右。財政部科研所稅收研究室主任孫鋼分析，近年來個稅增幅約為每年300億元，故今年個稅收入會維持去年水平，個稅起征點調整不會對國家財政帶來太大的影響。

　　樓繼偉還表示，今后將積極創造條件，選擇適當時機全面修訂個人所得稅法，其中包括實行基本生計扣除加專項扣除的辦法，根據社會經濟形勢的發展、居民收入水平的提高、消費價格指數變化等情況，適時對工薪所得減除費用標準進行調整。

　　孫鋼認為，適時調整工薪所得減除費用標準更合理的應該是指數化，就是按照每年的物價水平，通貨膨脹的情況進行調整，而不要采取多少年才動一次的做法。不過，他表示，物價水平達到什么程度進行調整，調整的程序等具體辦法，還有待立法部門進一步確定。

　　樓繼偉表示，除了調整工薪所得費用扣除標準，這次個人所得稅法修訂還有一處修改值得關注，即“扣繳義務人應當按照國家規定辦理全員全額扣繳申報”，新規定擴大了納稅人自行申報范圍。孫鋼表示，調整個稅扣除標準只是第一步，“今后還會陸續改革”。

　　直通發布會

　　起征新個稅國家減收280億

　　財政部副部長樓繼偉表示起征點定于1600元基于三原因

　　本報訊 (記者 賴顥寧) 財政部副部長樓繼偉昨日在新聞發布會透露，個稅起征點由目前的800元提高到1600元，國家將減收個稅280余億。對于個稅起征點為何定為1600元，他透露主要基于三點考慮。

　　首先，是不是基本的支出部分，就是費用的扣除額已經涵蓋了。按照全國的人均家庭費用的支出標準大概是1100元，如果扣除到1500元是不行的。當然一個家庭只有一個人工作，那么承擔三口人生活就會出現問題，這是稅率上存在著的非限定性的因素。

　　另外，扣除標準設定以后，中低收入者要減得多，高收入者減得很少。在這種實際情況下，原來是800元，后來提出草案之后是1500元，就從60%左右的工薪所得要交稅降到30%.納稅人的人數大致就減少了一半。另外，人數減少了，中低收入者的納稅額也減少了很多。

　　總的來說，考慮到中低收入者收益，不管是從減稅面和減稅額來說都是這樣的。

　　第三，要考慮到地區間的差異問題。我國從2002年實行了所得稅的中央地方分享，目前中央是分享60%，地方分享40%。大部分收入來自東部，中西部的比較少。中央收到60%，大致一半多一點，按照現在的制度規定是給地方，主要用于地方的財政支付。因此，這個費用的扣除額，我們要考慮減收。減得多了，我們的財政承受是一個問題，另外對于地區的轉移支付來說，中西部的轉移支付力度可能就會稍微減弱一些。把工資薪金所得減除費用標準從800元提高到1600元的話，大概整個個人所得稅減收280多億。

　　樓繼偉表示，考慮到家庭、地區以及中低收入和高收入之間差異，1600元是合適的。

　　注1：月工資指的是當月個人所有收入-醫療保險-養老保險-失業保險-住房公積金-通訊費-房屋提租補貼費。

　　注2：個稅應繳納數額＝應繳納所得款(月工資-起征點)×適用稅率-速算扣除數。(本報記者 郭安)

　　聲音

　　聽證影響決策感覺欣慰

　　公眾陳述人認為1600元起征點較科學，但聽證會有待完善

　　本報訊 (記者 賴顥寧) “我們的意見能影響到立法決策，感覺很欣慰。”昨晚，個稅扣除標準立法聽證會公眾陳述人之一的楊欽，在得知個稅扣除標準最終定為1600元后如此表示。個稅扣除標準立法聽證會是全國人大首次立法聽證會。

　　楊欽在立法聽證會上提出的扣除標準是2000元。他說，立法機關定的是微調，雖然與自己提的有一定差距，但是考慮全國平衡的因素，還算比較科學的。

　　另一名公眾陳述人財政部科研所稅收研究室主任孫鋼也認為，立法聽證對扣除標準的最后確定起了很關鍵的影響，“非常成功”。

　　孫鋼提出，由于這次立法聽證是全國人大首次舉辦，有些地方還待完善，如時間倉促準備不足等。

　　全國人大常委會表示，今后，要在總結經驗的基礎上，選擇有關法律草案中需要兼顧各方面利益的問題舉行立法聽證會，不斷提高立法質量。

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　　個稅扣除標準有望因人而異

　　財政部副部長樓繼偉稱個稅改革將實行基本生計扣除加專項扣除辦法

　　本報訊 (記者 賴顥寧) 昨日，財政部副部長樓繼偉表示，我國個稅將逐步改革，今后的扣除標準不再“一刀切”，而是實行基本生計扣除加專項扣除的辦法。

　　樓繼偉說，鑒于目前稅收征管條件尚不具備，全面修訂個人所得稅法的條件還不成熟，為適應當前社會經濟發展的形勢和要求，有必要分步實施個人所得稅改革。

　　現在的個稅征收辦法對個稅標準實行一刀切，即一個家庭只有一個人工作，要承擔三口人生活，但是扣除標準還是和其它人一樣。

　　樓繼偉解釋，原因是受“稅制限制”。他介紹的個稅改革設想里，提出解決這個問題的“方單”：統一、規范費用扣除標準，實行基本生計扣除加專項扣除的辦法。

　　財政部科研所稅收研究室主任孫鋼表示，實現生計扣除加專項扣除是對扣除標準的完善手段，可以根據人們的基本生活支出需要分別規定不同的扣除標準，將家庭教育、購房等開支也考慮進去，這種因人而異的扣除標準更加合理。

　　現在我國的個人所得稅稅率實行九級累進，最高稅率達到45%.樓繼偉表示，今后還將對現行個人所得稅稅率進行適當調整，在綜合征收基礎上，適當降低最高邊際稅率，合理設計累進級次，減少累進級次更好地體現對高收入的調節導向。

　　樓繼偉還表示，今后將實行綜合與分類相結合的個人所得稅制，要建立健全稅務部門對個人所得信息收集和交叉稽核系統，實現收入監控和數據處理的電子化，逐步建立個人收入檔案和代扣代繳明細管理制度，加大對高收入者的稅收監管力度等。

　　禁止各地自行提高起征點

　　國稅總局有關負責人稱如果有違反將嚴處；北京少繳稅額暫難確定

　　本報訊 (記者 郭安) 昨日，北京地稅部門有關負責人表示，目前北京約有400萬市民繳納個人所得稅，個稅起征點提高至1600元后，北京市個稅的具體減少數額還一時難以計算。而中央財經大學財政與公共管理學院副院長劉桓表示，這一政策的調整對國家以及北京市財政的影響“微乎其微”。

　　違反新標準地區將受處罰北京市目前執行的個稅起征點為1200元，是經北京市政府批準，將工薪所得個人所得稅補貼項目免稅扣除額提高至400元，于2003年9月1日起執行的。

　　昨日，國家稅務總局有關負責人表示，新修訂的《個人所得稅法》頒布實施后，國家稅務總局有關部門將嚴格執法，堅決不允許各地擅自提高當地的個人所得稅的費用扣除標準。對于違反新標準的地區，不僅將追回因費用扣除標準提高中央稅收少收的部分，而且要對相關責任人進行處罰。

　　納稅人和國家實現雙贏劉桓表示，參照今年前三個季度的稅收增長幅度，個起征點提高到1600元不會對國家財政造成較大影響。另外，稅務征管稽查力度的加大也會降低起征點提高帶來的影響。因此，他認為此次起征點的提高，實現了納稅人獲得實惠、國家財政基本不受影響的雙贏。