個(gè)稅聽證何以成為熱點(diǎn)

　　本報(bào) 記者沈剛

　　9月27日上午9時(shí)，一場(chǎng)注定要載入中國史冊(cè)的立法聽證會(huì)，在億萬中國人的關(guān)注中準(zhǔn)時(shí)在北京舉行。

　　“我的觀點(diǎn)是：個(gè)稅免征額全國統(tǒng)一調(diào)整到2500元；根據(jù)納稅人所負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出

征收個(gè)人所得稅；個(gè)稅免征額根據(jù)通貨膨脹率進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。”第一個(gè)發(fā)言的聽證代表、來自四川鼎立律師事務(wù)所的律師李聲雯語氣堅(jiān)定地說。

　　這是《立法法》規(guī)定立法聽證制度以來全國人大常委會(huì)立法中舉行的第一次聽證會(huì)，這是與所有有收入的中國人相關(guān)的聽證會(huì)。在這場(chǎng)由全國人大法律委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)和全國人大常委會(huì)法工委作為聽證人的聽證會(huì)上，面向全國征集的28名聽證陳述人，針對(duì)現(xiàn)行個(gè)稅“起征點(diǎn)”從800元提高到1500元發(fā)表了意見和建議。

　　一時(shí)間，“個(gè)稅聽證”成為中國百姓普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　許多百姓對(duì)記者表示，個(gè)稅法修改幾乎關(guān)系到每個(gè)人的利益。在這個(gè)追求公正公平的時(shí)代，個(gè)稅的調(diào)節(jié)作用越來越重要。盡管個(gè)稅不可能一下子解決貧富懸殊的問題，但每次修改都與百姓密切相關(guān)。

　　中國現(xiàn)行個(gè)稅法頒布于1980年，1994年確定了800元的個(gè)稅起征點(diǎn)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一起征點(diǎn)是否合適引起很多爭議，而一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，如北京調(diào)整為1200元，廣州、深圳調(diào)整為1600元。

　　“這是向稅務(wù)立法民主化邁進(jìn)了一大步�！敝袊�法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長劉隆亨說，過去在立法環(huán)節(jié)當(dāng)中，專家比普通民眾有更多的機(jī)會(huì)表達(dá)自己的建議，但這并不能代替民眾參與立法。專家指出，由民眾參與確定合理的稅負(fù)水平，進(jìn)而防止政府濫用征稅權(quán)力，是現(xiàn)代民主社會(huì)的一項(xiàng)基本原則。

　　實(shí)際上，此次聽證的“高規(guī)格”也是其吸引眼球的重要原因。不少受訪者對(duì)記者說，他們的關(guān)注不僅是因?yàn)樽陨砝�益，也不僅是因?yàn)槁犠C會(huì)這種形式，更是因?yàn)榇舜温犠C會(huì)規(guī)格之高、組織之嚴(yán)謹(jǐn)�！鞍傩沼H眼目睹高層立法機(jī)關(guān)聽取民意、民主立法的過程，這確實(shí)是一個(gè)明顯的進(jìn)步�！北本┦忻裰x明聲說。

　　面向全國征集的28名陳述人中，包括

　　實(shí)際上，截至去年底，我國已有24個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)舉行了38次立法聽證會(huì)。但是，一些聽證會(huì)缺乏激烈辯論和觀點(diǎn)交鋒，水價(jià)等價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)基本都成了漲價(jià)會(huì)。

　　而此次立法聽證顯然不同。人們希望，全國人大常委會(huì)立法中舉行的第一次聽證會(huì)，預(yù)示著立法聽證的舉行與否不再依賴于立法機(jī)關(guān)的重視程度，而是逐漸成為立法實(shí)踐中的常態(tài)。