北大教授劉劍文：地方無權制定個稅起征標準

　　本報訊 (記者 賴顥寧) 全國人大個人所得稅工薪所得減除費用標準聽證會昨日在京舉行，來自北京的公眾陳述人劉劍文在陳述時開門見山，“我的觀點是將工薪所得費用扣除標準提高到1600元。”

　　劉劍文是北京大學法學院教授，此外還擔任中國財稅法研究會副會長職務。他的陳述跟其他代表有所區別，除了“正當性”、“合理性”等不斷出現的學術用語外，他陳述觀點

后以翔實的數據實證分析支撐觀點的推論方式佐證了自己的學者身份。

　　劉劍文仿佛把聽證會當成課堂，先是提出費用扣除標準的確定與公民基本人權密切相關，訂得過低勢必損及公民生存權的保障，然后指出我國稅收立法權集中在中央，因此費用扣除標準(即起征點)地方無權確定，這就排除地方自由浮動的問題。

　　他表示，自己提出的是個稅免征額微調至1600元，雖然調整幅度只有100元，但是卻意義重大。除了具體的家庭個案和國家統計局關于城鎮居民人均負擔消費支出的調查數據外，劉劍文表示自己還考慮到了上海、北京、廣東等經濟發達地區的實際情況。

　　劉劍文是在聽證會報名截止前兩天填寫報名表的。他說，參加聽證會目的是希望通過公開立法這一過程宣傳普及稅法，發揮自己稅收智囊的作用。“我是專門研究稅法的，我要利用聽證會這個普法的好機會�！�

　　“我參加聽證會的兩個目的基本達到了�！眲�劍文表示，聽證會除了電視、網絡直播外，還有不少報社也進行大篇幅的報道，將自己的思想觀念廣泛傳達�！叭绻�以后全國人大就個人得所稅稅率進行調整，也可以召開立法聽證會�！眲�劍文認為，全國人大就個稅免征額舉行首次立法聽證只是一個開始，還有許多方面的立法也可以召開聽證會，以廣開言路，聽取民意。

　　采訪側記

　　想說就說想唱就唱

　　聽證會結束后，一些陳述人在接受本報記者采訪時表示，本次聽證會公開、透明。從推動民主立法來講，其象征意義大于實質意義，而放在制定個稅免征額角度而言，則實質意義很大。

　　沒想到如此透明

　　“哎，你也看到啦？”昨天下午聽證會結束后，江泓的電話響個不停。“我沒料到這個聽證會有這么大的影響�！彼�說，自己還有一個沒料到，那就是聽證會如此公開和透明。

　　聽證人江泓是飛利浦電子中國集團稅務部高級經理，“我專職與‘稅’打交道，所以有興趣參加聽證�！彼�說，自己以前也參加過不少的類似的聽證會，但是這次聽證讓自己掉了眼鏡。他將兩者進行了對比，以前組織部門邀請的專家、代表大多代表一定利益群體，而這次陳述人是通過科學抽樣方式選出的普通納稅人，陳述人觀點相對比較獨立和客觀，每個人能說出自己的心里話。

　　他具體分析了這次聽證會公開透明的三個表現：一、所有人報名不受限制；二、報名者準備發言材料不受限制、織方不作人為判斷，也不進行干預；三、聽證會通過媒體報道，及時向大眾傳播陳述人的所有意見。正因為這樣的公開透明，所以他的發言牽動了其他人的心。他說，聽證會一結束就有同事就打來電話，讓他再補充一個意見。

　　江泓提出的觀點是個稅免征額微調至1600元，他強調，“我不是代表上海市”，只是個人從專業角度提出意見，雖然妻子非常希望提到1萬元，但他說自己一點都不予考慮。

　　重要的是發出聲音

　　“能夠暢所欲言，我只代表個人、不代表某個群體�！逼渌�聽證人如廣東東莞打工的外來務工人員陳慶鋒、河北秦皇島撫寧縣旅游開發公司職員宋景昌也與江泓有同感。

　　陳慶鋒說，來之前以為自己會很緊張，但上了場后感覺很輕松，很流利地就把自己想說的話說出來了。他拿

　　他們認為，由于自己沒有對民眾進行調查，所以不能稱之為代表民意，而參加聽證會最重要的是發出自己的聲音，只要全國人大聽取到了全國范圍內個體的聲音，那這個聽證會就開好了。從這個角度出發，他們均評價聽證會是成功的。

　　“我們的觀點不一定能采納，但這并不影響聽證會的意義�！彼尉安�表示，把這個全國人大首次立法聽證會放在法制進程，從推動民主立法來講，其象征意義大于實質意義，而放在制定個稅免征額角度而言，則實質意義很大。中國政法大學行政法研究所副所長何兵對此觀點表示認同。

　　部門說法

　　高收入者監管力度將加大

　　國稅總局就稅法改革指出

　　國家稅務總局所得稅管理司副司長劉麗堅昨日在接受媒體采訪時表示，稅法修訂完成之后，國家稅務總局下一步將加大

　　劉麗堅是在接受

　　劉麗堅指出，全員全額管理的目的是篩選出重點納稅人，即讓扣繳義務人———不管收入達到沒達到起征點———都要把支付收入的情況告訴稅務機關，稅務機關要從中篩選出高收入者，篩選出重點納稅人。

　　民聲

　　“工資會增加標準高點好”

　　就在立法聽證會緊張有序進行的同時，新華社記者隨機采訪了我國東部、中部和西部地區一些無緣親臨聽證會現場陳述意見的普通百姓，在會場外就個稅扣除標準進行“聽證”。

　　北京丁先生 月入四五千月底沒閑錢

　　“起征點定為2500元比較合理�！北本┑亩∠壬�說。丁先生今年31歲，在北京一家媒體工作。他說自己現在每月收入四五千元，繳納個人所得稅每月400元到500元。丁先生2000年參加工作，2001年結婚。去年剛買了商品房，每個月要還房貸3000多元，妻子現在失業在家，基本上每個月沒有什么結余。

　　丁先生說自己很關注這次個稅立法聽證，“如果決策者也是月收入4000元左右，也是拉家帶口，就會感同身受，定出個公平合理的標準來。”

　　河南韋先生 立法應慎重起點高些好

　　河南的韋先生在省城一家效益還算不錯的出版社工作。韋先生每個月發錢都分兩部分，一個是“基本工資”條，一個是“績效工資”條。韋先生簡單算了一下，9月份他的收入約2700元，共繳納個稅約160元。

　　“2700元在鄭州來說，屬中等偏上。”韋先生說。但對繳納的160元，他表示已經算高的了。

　　對于1500元的起征點，韋先生先是表示同意，因為按照兩個工資條的發法，他可以不繳個稅了；但他很快推翻這個判斷，表示“最好調高到2000元以上”。原因是：“工資以后肯定會不斷提高，但法律不可能一年一調，為保險起見，還是再提高點好。”

　　成都岳先生 各地差別大標準要靈活

　　在成都一所高校工作的岳先生認為，1500元的扣除標準太低了，應該提高到3000元比較合適�！拔覑廴艘苍诟咝９ぷ�，全家月收入約8000元。其中，孩子每月要花1500元，家里的保姆每月工資500元，日常生活開支1500元左右。這就是說，我家每月最少也要支出3500元。再說，我們的房子特別小，要準備買新房；將來孩子上學，還要買車；作為家長，還得為孩子交學費、買保險。這些都會是實實在在的大筆支出�！�

　　岳先生對全國實行統一的扣除標準不理解。“我們國家太大了，不同地區，家庭收支情況肯定不一樣；就是在我們省內，情況差別也很大。個稅征收應該采取一個辦法，使扣除標準能夠貼近各地的實際情況才行。”

　　據新華社