1500起征 個稅聽證漲聲過半

　　個人所得稅工薪所得減除費用標準聽證會昨在京舉行，四川惟一陳述人李聲雯建議2500元起征

　　昨日上午9時，全國人大法律委員會、財經委員會和法工委在北京舉行個人所得稅工薪所得減除費用標準立法聽證會。成都律師李聲雯作為四川惟一的陳述人表明了將“個稅減除標準全國統一調整到2500元”的個人觀點。聽證會上大多數代表建議上調起征標準。據悉，

會議將把聽證報告提交全國人大常委會，作為立法時的重要參考和依據。

　　三大熱點

　　1500元起征是高還是低？

　　800元的個稅減除標準一定就是十幾年，

　　個人所得稅法修正案草案起草部門代表、財政部稅政司司長史耀斌就這一標準的確定解釋說，每月1500元的減除標準是考慮我國城鎮居民總體生活水平并兼顧東西部地區情況而做出的均衡選擇。今后，國家還將根據社會經濟發展狀況適時調整費用減除標準。

　　從20位代表的觀點來看，15人贊成調高1500元的減除標準，4人贊成維持1500元，僅1人支持800元。在支持上調減除標準的發言者中，無一例外的是，大家都以照顧弱勢群體和維護低收入者的生存質量作為考量依據。此外，1500元的減除標準“缺乏前瞻性，跟不上經濟社會的不斷發展”也被廣泛提及。

　　全國“一刀切”科學不科學？

　　自征收個稅以來，我國實行統一的減除標準。但由于地區差距等原因，東部一些省市早已紛紛自行提高了減除標準，“一刀切”在這些省市出現了“例外”。個稅減除標準是否應該維持“一刀切”模式，也成為立法聽證會上的熱點話題。

　　作為個人所得稅法修正案草案起草部門的代表，史耀斌強調，全國統一減除標準有利于稅收公平。“如果實行地區稅收差別待遇，富裕地區減除標準定得高，貧困地區定得低，不但起不到合理調節收入分配的作用，還會加大不同地區收入差距，形成稅收逆向調節。同時，全國統一減除標準，有利于人才在全國自由流動。”但也有一些聽證陳述人尤其是地方財政稅務部門的代表建議，應根據不同地區實行“浮動減除標準”。廣東省地方稅務局副局長魯蘭桂希望授予省級政府20%幅度的提高調整權。

　　稅率調整跟進不跟進？

　　減除標準決定著我們上不上稅，而稅率決定我們上多少稅。聽證會上，許多聽證陳述人強調了這樣的看法。

　　“改革的最終目標是要建立綜合分類相結合的稅制。有的家庭只有一個人有收入；有的家庭有子女上學，有的沒有；有的家庭看病要花很多錢；有的家庭父母生活在非常貧困的農村……綜合考慮這些情況，規定具體的減除標準，年終匯總計算納稅比較合理，也更能發揮調節高收入的作用。”國務院法制辦財金司司長劉 表示，“但目前實行起來還有很大困難，財政部、稅務總局、法制辦將繼續研究，不斷完善我國的個人所得稅制。”

　　八方觀點

　　李聲雯 (四川鼎力律師事務所律師)

　　主要觀點：建議提高減除標準至2500元；以納稅人所負擔的消費支出進行征稅；不能一成不變，根據通貨膨脹率進行適當調整。

　　精彩論述：免征額應以發達地區每就業人口負擔的消費性支出為基數，并在此基數上給居民留有一定的改善生活質量的空間。以通貨膨脹率作為調整個稅免征額的參照，可以更好地兼顧國家和個人利益。

　　劉劍文 (北京大學法學院教授)

　　主要觀點：建議提高減除標準至1600元，贊成“一刀切”。

　　精彩論述：要從人權保障角度考慮標準的制訂。減除標準除了對公民的最低生存條件予以保障外，還應考慮到公民促進社會全面發展并享受相應發展成果所需要的費用。減除標準的確定在本質上是屬于立法權的范疇，故其權限只能屬于中央。

　　深圳、廣州采取1600元的標準，表明這一標準有現實的合理性。

　　江泓 (飛利浦中國投資公司稅務部職員)

　　主要觀點：建議提高減除標準至1600元，并取消各地區自行浮動的權利。

　　精彩論述：讓廣東部分地區現在1600元的免征額降下來，是危險的一個決定。如果廣東不降，那么只有兩個選擇：要么免征額提高到1600元，要么允許各省市上下浮動。

　　陳棟 (新疆烏魯木齊市法律援助中心律師)

　　主要觀點：全國應統一減除標準，1500元是適當的。

　　精彩論述：如果全國不統一減除額，勢必造成欠發達地區按低標準多繳稅，發達地區按高標準少繳稅。欠發達地區居民本身生活條件較艱苦，卻要比發達地區同等收入者繳納較多的稅；如果允許浮動，那么在同一省內不同地區，是否也應各自確定一個減除額？

　　宋景昌 (河北省秦皇島市南戴河旅游度假區管委會職員)

　　主要觀點：建議減除標準提至3000元。

　　精彩論述：3000元的標準將在五年左右低于全國職工平均工資水平，在12年左右低于城鎮職工的月人均消費支出，基本可以保證法律的長期穩定和短期時效，具有一定的合理性。

　　郭貴林 (山西省西山煤電公司西區礦職員)

　　主要觀點：減除標準提高到1800~2000元；將稅法中第一納稅級別的500元拉長至1000元，稅率降低為3%，或者在第一納稅級別前再增加一個級別，納稅額還是1000元，稅率還是3%，現行的稅率級別依次后移。

　　精彩論述：很多煤炭企業職工一人上班負擔三四口人的生活費用，照顧他們體現了提高減除費用的根本目的。

　　楊斌 (

　　主要觀點：維持現有的減除標準800元，明年開始實行指數化，同時調整稅率結構，擴大5%這一檔稅率的適用范圍，將5%的稅率適用的應納稅所得額從0~500元擴大為0~4000元。

　　精彩論述：減除標準當回歸其本來面目，將大部分城市中等收入以上家庭納入繳稅范圍。

　　馬肖 (中石化撫順分公司職工)

　　主要觀點：適當降低800元的減除標準。

　　精彩論述：適當降低800元的減除費用標準，可以擴大繳稅的人群范圍，有利于普及公民的納稅意識，增強納稅光榮的觀念。(綜合新華社、羊城晚報)