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有全國人大官員表示，建國以來第一個(gè)立法聽證會(huì)的結(jié)果，肯定會(huì)影響二審
本報(bào)記者 陳黛 發(fā)自北京
在昨日舉行的個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)上，表態(tài)的25位聽證陳述人中，只有8位對1500元扣除額表示贊同，超過70%的代表提出應(yīng)提高至1600元、2000元甚至3000元。這些投“反對票
”的甚至還包括了地方財(cái)稅部門負(fù)責(zé)人。
全國人大法律委員會(huì)一位官員對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，聽證會(huì)結(jié)果“毫無疑義地”將影響全國人大常委會(huì)對個(gè)稅草案的第二次審議。這個(gè)將在10月下旬召開的二審會(huì)議上，一審時(shí)的意見以及聽證會(huì)的意見都將作為最后修改草案時(shí)的參考依據(jù)，而1500元扣除標(biāo)準(zhǔn)也可能會(huì)成為過去式。
該官員說，這個(gè)能載入史冊的中國第一個(gè)立法聽證會(huì)，召開的原因就在于個(gè)稅是與老百姓的利益息息相關(guān)的。“如果最終聽證會(huì)的結(jié)果卻被忽略不計(jì)，聽證會(huì)就成了走過場，那就失去了召開聽證會(huì)的意義。”
對于來自全國人大的13位聽證人來說，聽證會(huì)的結(jié)果應(yīng)該并不出乎他們的意料。因?yàn)樵趶?000多位報(bào)名者中挑選出20位公眾聽證陳述人時(shí)，這個(gè)結(jié)果就已經(jīng)注定。
據(jù)悉，全國人大在收到的4982份申請表中，挑選出了其中40位。在聽證會(huì)前的26日上午，召開了聽證會(huì)預(yù)備會(huì)。在預(yù)備會(huì)上，每位代表作了不超過8分鐘的發(fā)言，陳述自己的觀點(diǎn)。當(dāng)天下午，其中20位被正式確認(rèn)為公眾聽證陳述人，另外20位為聽證旁聽人。
“可以說，這20人代表了東中西部、不同收入階層、不同職業(yè)和不同年齡階段，在申請表上，就已經(jīng)對自己的意見作了幾百字的簡要闡述，在預(yù)備會(huì)上，他們的意見正式公布，這個(gè)意見在正式的聽證會(huì)上是不能更改的。可以說全國人大對聽證會(huì)的結(jié)果早已心中有數(shù)。”上述官員透露。
更引人注意的是，在此前的全國人大第一次審議中，已經(jīng)有超過七成的代表認(rèn)為1500元扣除標(biāo)準(zhǔn)偏低了，提出了應(yīng)調(diào)高扣除標(biāo)準(zhǔn)。那么，在聽證會(huì)又一次把1500元扣除標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成了“靶子”之后，調(diào)整已經(jīng)是必然趨勢。
這位全國人大官員由此表示，調(diào)高扣除標(biāo)準(zhǔn)的可能性極大。盡管國務(wù)院法制辦、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局在準(zhǔn)備草案時(shí)，對幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都作過詳細(xì)的論證和測算，但是對1500元的準(zhǔn)備工作已經(jīng)做得很細(xì)致了，所以，提高的幅度不會(huì)太大，1600元的可能性比較大。
10月下旬進(jìn)行的二審將為期一個(gè)星期。按照立法程序，在二審時(shí)，如果代表們的意見與一審及聽證會(huì)的意見相仿，那么草案就將根據(jù)一審、二審以及聽證會(huì)的情況作出修改，并在最后一天將修正案提交全國人大常委會(huì)讓全體委員表決。
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