個稅改革聽證預備會今日舉行

　　昨日下午，當上海財經大學公共經濟與管理學院教授、博士生導師劉小川教授抵達北京時，他的神情有些凝重和嚴肅。作為全國人大個稅改革聽證會的“海選”代表，他有幸獲準參加明天在北京舉行的個稅改革聽證會。根據安排，他們將在今日參加預備會，可能確定15名-20名左右的聽證會陳述人。

　　據悉，近期召開的十屆全國人大常委會第十七次會議，審議了《個人所得稅法》修正

案草案，草案中將工薪所得減除費用標準從現行的800元提高到1500元。由于此舉幾乎關系到每個公民的切身利益，為此，全國人大決定專門舉行聽證會，在全國選出15-20名陳述人與會發言。

　　【聽證會安排】

　　聽證會明日舉行，發言時間嚴格控制

　　按照全國人大的行程安排，聽證會將于27日召開。據悉，聽證會將從上午9時開始，一直持續到下午4時，中午休息一個半小時。而聽證會的舉辦地點則在全國人大會議中心二層大禮堂，屆時聽證會代表將乘專車前往。

　　“根據安排，每位聽證陳述人第一次的發言時間不超過8分鐘，”昨日下午，一位不愿透露姓名的與會人員稱，“有關方面規定到第6分鐘時會給予提醒。”

　　據悉，根據規定，法律草案起草部門代表的陳述發言時間可以合并使用，在各陳述人之間分配，但總時間不得超過每人8分鐘的合計時間。在第一輪發言結束后，聽證陳述人可以作補充，時間不超過3分鐘；聽證陳述人發言內容偏離聽證事項時，聽證會主持人應及時提示，必要時可終止其發言。

　　在聽證陳述人發言結束后，聽證人可以就發言內容向聽證陳述人進行詢問，而聽證陳述人的回答應當簡潔；旁聽人不得在會場發言，但可以送交書面意見。

　　在聽證會結束前，由聽證主持人作小結，簡要概括聽證會的基本概況。到28日，全國人大安排與會代表各自返回。

　　40名代表與會，其中包括農民工

　　昨日下午，在一份書面材料中，記者發現，全國一共有40人參加此次聽證會。與會人員來自上海、廣東、西安、內蒙、湖南、江蘇、浙江、重慶、陜西、山東等地。

　　據悉，在公告中，全國人大稱修正案(草案)規定

　　對此，公告中規定聽證陳述人的人選，按照東、中、西部地區都有適當名額，工薪收入較高、較低的行業、職業都有適當名額，代表不同觀點的各方都有適當名額的原則選取，而聽證旁聽人在申請作為聽證陳述人而未被選取的人員中確定。

　　另外，公告專門規定，作為草案起草部門的

　　在該書面材料中，記者看到，今日上午，40名代表將分成兩組，在所住賓館兩個會議室分別召開預備會。

　　“我估計，應該是選擇確定聽證陳述人，而其他人員將成為聽證旁聽人，”來自重慶的吳志才認為，他是以“農民工”的身份入選。根據全國人大的公告，聽證會將有15-20名左右的聽證陳述人，而其他人員則是聽證旁聽人。

　　關于預備會的任何內容，現場工作人員一概拒絕透露。

　　【聽證會意義】

　　既是立法進步，也是普法宣傳

　　“此次聽證會是全國人大及其常委會在立法中舉行的首次聽證會。”對于此次聽證會，上海財經大學教授、中國稅務學會理事胡怡建給出了很高評價，“它無疑改變了過去一貫由學者閉門訂法的習慣，讓更多的普通大眾有機會參與進來，體現了很高的透明度和立法進步。”

　　“作為國家收入來源，個稅與其他稅種存在著很大區別，”對于個稅，胡怡建解釋，“個稅主要由個人繳納，而其他稅種大多由企業承擔，所以個稅幾乎與每個人的切身利益都息息相關，這也是其受到大眾關注的根本原因。”

　　胡怡建表示，舉辦聽證會并選舉代表參與，無疑會讓更多的公眾了解稅收、稅法知識，同樣也會更多地關注稅收，相當于在群眾中進行了一次普法宣傳。

　　此外，胡怡建還對“減除費用標準”和“起征點”予以區分。他認為，“起征點”是指稅法規定的對課稅對象開始征稅的最低界限，當課稅對象數額低于起征點時，無須納稅；當課稅對象數額高于起征點時，就要對課稅對象全額征稅；而“減除費用標準”是對個人收入征稅時允許扣除的費用限額，當個人收入低于費用扣除額時，無須納稅；當個人收入高于費用扣除額時，則對減去費用扣除標準后的個人收入征稅。

　　晨報特派記者 李銳 北京報道