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按照規(guī)定，《個人所得稅管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于10月1日起執(zhí)行。近日，不少市民打進本報熱線咨詢有關(guān)《辦法》的具體情況，昨日，針對市民最關(guān)心的幾個問題，市地稅局所得稅管理處黃惠琳解讀了《辦法》的一些情況。此外，記者昨日下午從省地稅局獲悉：省地稅局剛剛收到《辦法》文件，目前正在考慮制定具體的實施意見。
關(guān)鍵詞·新舊比較
首次提出個人檔案式管理
問：《辦法》主要提出了哪些內(nèi)容？
答：新的這個《辦法》提出了4種管理制度、一個信息化建設(shè)以及對高收入個人、稅源、全員全額的三個重點管理制度，這些制度的實施，將對我市個人所得稅的征管起到很大的促進作用。
問：新《辦法》和以前的個稅管理有什么不同？
答：以前個人所得稅大部分由單位代扣代繳，但單位向稅務(wù)機關(guān)申報的僅是匯總數(shù)額，并未明細(xì)到個人，稅務(wù)機關(guān)就無法掌控具體是哪個人交的。新的《辦法》出臺以后，它跟以前最大的不同就是首次提出了個人檔案式管理。新《辦法》對促進個人所得稅科學(xué)化、精細(xì)化的管理，提高個人所得稅征收的質(zhì)量和效益很有效。
關(guān)鍵詞·“一戶式”管理
納稅人“一個都不能少”
問：怎么理解個人所得稅“一戶式”管理？
答：“一戶式”管理是稅務(wù)機關(guān)按照要求，對每個納稅人的個人基本信息、收入和納稅信息以及相關(guān)信息建立“一戶式”檔案，并對其實施動態(tài)管理的一項制度。它和以前實施的高收入個人重點建檔管理相比，實施的范圍進一步擴大，對每個納稅人都要求進行檔案管理，并且在管理的過程中實施“一戶式”動態(tài)管理，更強調(diào)按個人的身份證建立基礎(chǔ)信息檔案，同時對股東、投資者還有個人獨資合伙企業(yè)等明確提出了要作為重點管理范圍。
問：實行“一戶式”管理和以前的相關(guān)管理有什么不同？
答：新《辦法》里面提出的個人收入管理檔案制度和以前進行試點的高收入個人建檔管理制度相比，最大的區(qū)別是范圍進行了擴大，以前只是對部分重點行業(yè)的部分個人進行了建檔管理，現(xiàn)在對全員、只要是個人所得稅的納稅人，稅務(wù)機關(guān)對納稅人的身份證進行識別后，給每人建立一個收入檔案進行管理，這樣，稅務(wù)機關(guān)對個人的收入狀況能掌握得更確切一些。
關(guān)鍵詞·重點監(jiān)管
26個行業(yè)被重點“關(guān)照”
問：《辦法》提出對高收入人群進行重點監(jiān)管，高收入人群包括哪些？怎么重點監(jiān)管？
答：新的《辦法》明確提出了26個行業(yè)作為高收入者管理的重點，其中很多是以前稅務(wù)機關(guān)納入試點范圍的高收入行業(yè)和個人，包括金融、保險、證券等行業(yè)以及明星、模特等高收入個人。對這些重點行業(yè)和個人，按照國家稅務(wù)總局最新辦法，將對他們實行重點管理，隨時跟蹤其收入和納稅變化情況，定期對重點納稅人的收入、納稅情況進行比對、評估分析，從中發(fā)現(xiàn)異常問題，及時采取措施堵塞管理漏洞。
關(guān)鍵詞·信息采集
7大來源掌握個人實際收入
問：個人建檔的信息是怎樣采集的？
答：個人信息的采集主要是通過7個來源進行采集，一是納稅人稅務(wù)登記情況；二是《扣繳個人所得稅報告表》和《支付個人收入明細(xì)表》；三是代扣代收稅款憑證，即由單位開具給個人的完稅憑證；四是個人所得稅納稅申報表，目前成都市對高收入行業(yè)和個人已經(jīng)單獨印制了申報表；五是社會公共部門提供的有關(guān)信息；六是稅務(wù)機關(guān)的納稅檢查情況和處罰記錄；七是稅務(wù)機關(guān)掌握的其他資料及納稅人提供的其他信息資料。
問：個人收入檔案管理制度實施的最大困難是什么？
答：最大的難點是對個人實際收入的準(zhǔn)確掌握，需要扣繳單位、納稅人、稅務(wù)部門三方的配合，希望能得到廣大納稅人的支持和理解。
關(guān)鍵詞·實施動向
全面展開對個人收入的建檔管理
問：將如何實施新的《個人所得稅管理辦法》？
答：我們會在繼續(xù)執(zhí)行當(dāng)前的全面扣繳、全面申報辦法的基礎(chǔ)上，抓好對重點行業(yè)和重點個人的建檔管理工作，不斷積累經(jīng)驗，改進征管辦法，待時機成熟后，全面鋪開對個人收入的建檔管理，積極落實國家稅務(wù)總局的《辦法》。
(記者 陳昌君 攝影 謝輝)
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