|
國家稅務總局頒布《個人所得稅管理辦法》
本報記者 劉憲銀 報道 為防止國家稅款的流失，昨天，國家稅務總局正式向社會公布了《個人所得稅管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，辦法對北京個人稅務檔案等制度在全國進行了推廣。
全國推廣北京經驗
納稅人個人信息的來源及其真實度一直是個稅監管的難點，為此《辦法》提出要建立個人收入檔案制度，實現個人收入“一戶式”管理。扣繳義務人必須申報支付收入所有個人的基本信息、支付收入額和扣繳稅款等明細信息，以及其他相關信息。同時，稅務機關應對扣繳單位報送來的明細信息，以及自行申報納稅人申報來的基礎信息、收入及納稅信息，以納稅人身份證照號碼為唯一標識，建立個人收入“一戶式”檔案，按人頭對這些信息進行分類、篩選、歸集、比對和分析，實施精細管理。據了解，個人收入檔案制度此前在北京已經全面實施，北京已對個稅納稅個人信息建立了詳細的檔案，每一個納稅個人也因此可以獲得完稅憑證。此次，實際上是對北京這一做法在全國的縱深化推廣。
提出全員全額管理概念
《辦法》的另一亮點，就是全員全額管理概念的提出。在盡可能地把所有個人所得稅納稅人都納入到稅收管理中后，稅務機關可以從中選取管理的重點、難點以及查實高收入個人是否足額納稅，通過對信息的匯總分析、納稅評估，避免納稅人多處分解、漏報少報收入，達到稅款應收盡收的目的，最終由對高收入者的重點管理，實現對取得應稅收入個人的全員全額管理。
同時，《辦法》對個人所得稅征管重點——高收入者管理，也從實際操作層面予以細化。《辦法》不僅要求各地將金融、保險、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、房地產、高等院校、外商投資企業和外國企業、高新技術企業、中介機構、體育俱樂部等高收入行業人員，個人投資者、影視明星、歌星、體育明星等高收入個人，臨時來華演出人員等納入重點納稅人的范圍，而且也要求各地從收入較高、知名度較高、收入來源渠道較多、收入項目較多、無固定單位的自由職業者、稅收征管影響較大等人員中，選擇一定數量的個人作為重點納稅人，從而對其實施滾動的動態重點管理。
對稅源監管非常必要
中央財經大學財政與公共管理學院副院長楊志清表示，此次建立個人收入信息檔案制度對將來稅源監管非常必要，可以有效地減少稅款流失，但他認為，由于目前我國缺乏有效的金融信用體系，存在大量的現金交易，如個人演出、學者講學、教師家教，經常沒有財務記載，如果雙方達成默契不進行申報，稅務機關都很難發現，因此，在建立個人收入檔案的同時，還應進一步完善我國的金融信用體系，比如銀行實名制，銀行稅務信息共享建設、信用支付制度建設、企業財務制度建設。
另外，他表示，此次對重點納稅人的提法也更先進，更符合實際，相對于以前以行業領域界定納稅人更科學。
| 
