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本報記者陳黛發自北京
個稅改革聽證在即，國稅總局對改革的一些具體內容作出正式表態，提出實現個人收入“一戶式”管理，加強個稅征管。
國稅總局日前頒布《個人所得稅管理辦法》(下稱《辦法》)，從制度建設、技術手段
、管理規范等方面，系統、完善地提出了進一步規范和加強個稅征收管理工作的方式和方法。
《辦法》共分十章五十九條，分別對建立個人收入檔案管理制度、代扣代繳明細賬制度、納稅人與扣繳義務人向稅務機關雙向申報制度、強化高收入者的重點管理、全員全額管理等方面，作了詳細規定。
《辦法》提出，要盡可能地把所有個稅納稅人都納入到稅收管理中后，從中選取管理的重點、難點；在金融、保險、證券、電力、石油、煙草以及演藝等行業的高收入者中，選擇一定數量的個人作為重點納稅人，從而對其實施滾動的動態重點管理。
為實施精細管理，《辦法》要求稅務機關以納稅人身份證照號碼為唯一標識，建立個人收入“一戶式”檔案，對個人的基本信息、支付收入額和扣繳稅款等明細信息等進行分類、篩選、歸集、比對和分析。
國稅總局一位官員透露，這是為了配合正在進行的個稅改革而頒布實施的具體辦法。此前，國務院曾有批示，要求參與個稅改革的財政部和稅務總局向公眾解釋這次個稅改革的目的和意義，并澄清目前對個稅改革存在著的一些誤解。此次頒布《辦法》此次算是國稅總局對改革的一些具體內容作正式表態。
由于尚未建立個人收入監控體系，國內又存在著大量現金交易等情況，國家稅務總局有關負責人承認《辦法》在施行中存在著一定困難。他表示，由于個人收入分配形式存在著隱性化、多樣化現象，稅務機關很難真正掌握個人收入的實際情況，做到應收盡收。
中國人民大學財政金融學院教授岳樹民表示，有人認為目前個稅征收沒有真正起到調節收入的作用，其實這除了稅制設計的問題，更多還在于征收方面。他贊成提高征管水平，通過完善制度和加強稅收征管真正發揮個稅的調節力度。
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