泉州個稅：富人唱主角

　　個稅改革聽證會召開在即富人個稅再起爭議

　　早報記者劉鶴翔

　　《個人所得稅法修正案（草案）》已通過國務院討論，即將提交全國人大常委會審議，9月27日聽證會也召開在即，個稅改革已經沒有懸念。

　　新的修正案草案對現有稅法作出了調整，工資、薪金所得項目的免征額調高至1200元，今后工薪階層的個稅稅負有望減輕。個稅起征點現為每月1200元，一旦全國個稅起征點統一調整為每月1500元，按我國對工資薪金實行5％—45％的九級超額累進稅率，不同收入的市民每月能省幾十元不等。

　　專家指出，按個稅改革的趨勢，工薪層的稅負將逐步減輕。不過，從各地的反應來看，本次改革后，富人的個稅責任仍是社會關注的焦點。

　　“富人”個稅爭議

　　此次

　　據國家稅務局統計，2004年全國個人所得稅收入將近1800億元，65％來源于工薪階層。從全國范圍內來看，中低收入的工薪階層成了繳納個稅的主力軍，而來自富裕階層如民營企業家、演藝圈、個體經營者的個稅收入卻相對較少。專家指出，我國個人所得稅制的一個非常大的缺陷是對高收入者執行申報不力，以及執行申報不力之后沒有相應的懲罰機制。

　　但一些企業家并不以為然，來自晉江的民營企業家洪先生說，個人所得稅收入在國家稅收總額中所占的貢獻非常小，大約為稅收總收入的6.6％，而93％以上的稅收是由各類企業法人繳納的。他指出，泉州乃至全國的民營企業的規模都還比較小，處在成長階段，企業必須將贏利全部用于企業的發展壯大。

　　泉州市地方稅務局有關負責人告訴記者，根據對一些泉州企業進行查賬征收的情況來看，企業家一般會把自己的工資定得很低，比如某知名企業內，職業經理人的月薪是1萬元，企業家本人的工資也不會高于這個數。不過，該人士指出，企業家的這種操作屬于合理避稅的手段。

　　泉州富人個稅唱主角

　　據泉州市地方稅務局提供的數據顯示，2004年，泉州市個稅總收入近14億，包括生產經營、股息、紅利等非工資薪金所得的個人所得稅，占全市個人所得稅收入的68.5％，泉州的個稅上繳已經不再是由工資薪金唱主角。目前，我國個人所得稅征管中普遍存在“一低一高”的現象，即個人所得稅占稅收總收入比重低，工資薪金收入個人所得稅占個人所得稅收入總額高，而我市的個人所得稅收入情況正好相反，呈現“一高一低”現象。

　　泉州市地稅局有關人士介紹說，近年來，泉州加大了對高收入行業和高收入個人的個人所得稅管征，建立了“富人檔案”，將高收入行業和個人建立了專門檔案，實行重點監控。據了解，約有1400個高收入者進入了“富人檔案”。2004年，檔內富人繳納個稅最高者達八十余萬元。

　　此外，泉州市地稅局還針對企業董事費、技術轉讓費和形象代言人等支出迅速增長的實際，強化單項征管，實行逐筆雙向申報、定期進行復核的征管措施。

　　全額申報將逐步推行

　　從2005年起，泉州市地稅局在部分重點行業開展個人所得稅全員全額申報管理試點，有效促進了個稅征收。

　　目前泉州市選擇試點的行業主要集中在電信、電力、煙草、保險、石化、中介等，針對這些行業賬證比較健全、扣繳義務人扣繳意識強的特點，試行員工工資薪金所得全員全額申報，再逐步推廣到其他行業。

　　在試點工作中，泉州市突出全員管理，要求試點單位不僅要報送達到個人所得稅起征點的人員收入情況，未達到起征點的人員收入情況也必須報送。同時，強化全額申報。

　　不過，有關負責人指出，這一試點方案要推廣到民營企業，目前尚有難度，民營企業內人數眾多，比如有些大廠人數多達數千人，全員申報的工作量太大，征收成本很高。

　　試點在某種程度上反映了個稅改革的方向。分步實施是中國個稅改革的顯示選擇，