|
9月10日，2004年度中國納稅百強(qiáng)排行榜公布，與國內(nèi)企業(yè)納稅額度大幅增長形成較大反差的是，外企納稅前100強(qiáng)企業(yè)納稅額出現(xiàn)零增長，入榜門檻也由2003年的2.21億元下降為2.02億元，并且納稅總額超10億元的外企也從2003年的14家下降為10家。（9月11日《新京報(bào)》）2004年我國已成為引資第一大國，很多外企在華賺的盆滿缽溢也已近乎一種“社會(huì)共識”。在這樣的語境中，外企納稅零增長、百強(qiáng)門檻不升反降引起爭議或者質(zhì)疑是一種必然。而在所有的爭議與質(zhì)疑中，最為引人關(guān)注的莫過于引進(jìn)外資到底能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到怎樣的作
用？
近年來，引進(jìn)外資作為一種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段被各地廣泛采用，有些地方甚至不惜重金重獎(jiǎng)引資者，對外來企業(yè)更是降低門檻、特別關(guān)照，除了給予政策上的用地、辦證等方便之外，有些還在納稅政策上開了綠燈。而有關(guān)的國家政策如稅率等方面，也在一定程度上認(rèn)可了外企的“超國民待遇”。無須諱言，這些因素理應(yīng)是外企納稅貢獻(xiàn)零增長或者增長緩慢的原因之一。
先天不足的內(nèi)企負(fù)擔(dān)重、納稅多；先天就有優(yōu)勢的外企優(yōu)惠多、納稅少。這樣的反差勢必會(huì)影響國內(nèi)企業(yè)的競爭力，并將進(jìn)一步強(qiáng)化外企在中國市場上的競爭優(yōu)勢，從而置國內(nèi)企業(yè)于十分不利的競爭地位。這不僅會(huì)嚴(yán)重打擊國內(nèi)企業(yè)，而且會(huì)造成大量的資金外流，對此必須保持高度警惕。
出于引進(jìn)外資的需要，給予一定的政策優(yōu)惠也無可厚非，但是，任何的優(yōu)惠都應(yīng)以不威脅國內(nèi)企業(yè)的生存為底線。而一旦這種優(yōu)惠或者“超國民待遇”威脅了國內(nèi)企業(yè)的生存和競爭，或者開始成為外企“合法獲利”
的通道之時(shí)，就應(yīng)慎重地考慮這些政策的存廢問題———這不僅是出于保護(hù)民族工業(yè)的需要，更是出于市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的需要。
從這個(gè)意義上來講，外企百強(qiáng)納稅零增長或可成為一種引資警示：倘若不取消對外企的政策優(yōu)惠，就應(yīng)加強(qiáng)對其的納稅監(jiān)管，惟此才能確保外企在中國的納稅信用；也許納稅百強(qiáng)門檻的不升反降正喻示著到了取消外企“超國民待遇”的良機(jī)，經(jīng)歷了許久的引資優(yōu)惠，中國加入WTO這幾年，也早該到了讓先天不足的國內(nèi)企業(yè)與外企同一起點(diǎn)競爭的時(shí)候了。
劉利軍（山東職員）
= 《新京報(bào)》服務(wù)熱線：010－63190000 、010－96096333 =
| 
