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提請全國人大常委會審議的個人所得稅法修正案（草案），對現(xiàn)行個人所得稅法規(guī)定的工資、薪金所得的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)作了修改，引起社會廣泛關(guān)注。記者近日就有關(guān)問題采訪了財(cái)政部稅政司和國家稅務(wù)總局所得稅司的負(fù)責(zé)人。
問：我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對富裕地區(qū)與貧困地區(qū)適用統(tǒng)一的扣除標(biāo)準(zhǔn)，是否符合稅收公平的原則？
答：富裕地區(qū)與貧困地區(qū)適用統(tǒng)一的扣除標(biāo)準(zhǔn)，看似對富裕地區(qū)有失公平，實(shí)際上這正是稅收公平原則的要求。首先，從個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配差距的目標(biāo)出發(fā)，扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)全國統(tǒng)一。如果富裕地區(qū)扣除標(biāo)準(zhǔn)定得高，貧困地區(qū)定得低，不但沒有起到調(diào)節(jié)收入分配的作用，反而會進(jìn)一步加大不同地區(qū)個人稅后收入的差距，形成對貧富地區(qū)的逆向稅收調(diào)節(jié)。其次，扣除標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一，有利于人才在全國的自由流動，有利于為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。從國際通行做法看，一個國家的基本扣除標(biāo)準(zhǔn)也都是統(tǒng)一的。
問：提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)后，“四金”（指住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金）是否繳納個人所得稅？
答：財(cái)政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定，企業(yè)和個人按照國家和地方政府規(guī)定的比例提取并向指定的金融機(jī)構(gòu)實(shí)際繳付的“四金”，不計(jì)入個人當(dāng)期的工資、薪金收入，免征個人所得稅；個人領(lǐng)取原提存的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金，免征個人所得稅；對上述各項(xiàng)基金存入銀行個人賬戶產(chǎn)生的利息，免征個人所得稅。
目前，個人繳納的“四金”占到個人工薪收入的20％左右。按照2004年全國職工平均工資推算，每個人在繳稅時(shí)除了可按費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)扣除800元外，額外還可再扣除“四金”270元左右。此次提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)后，上述“四金”的優(yōu)惠政策繼續(xù)保持不變。
問：國家實(shí)行所得稅分享改革后，中央集中的個人所得稅增量收入都用于哪些方面？
答：2002年以前，個人所得稅（除利息稅）全部屬于地方財(cái)政收入。2002年所得稅收入分享改革時(shí)，在保證各地區(qū)2001年地方實(shí)際所得稅收入基數(shù)的基礎(chǔ)上，中央與地方按5：5的比例分享個人所得稅收入，2004年以后這一比例調(diào)整為6：4。中央財(cái)政從所得稅收入分享改革中多得的財(cái)力，全部用于對中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。主要用于以下幾方面：償還到期債務(wù)、保障行政事業(yè)單位職工工資發(fā)放、地方政權(quán)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會保障等基本公共支出，在一定程度上遏制了地區(qū)間財(cái)力差距擴(kuò)大的趨勢。
據(jù)新華社北京9月6日電
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