個(gè)稅起征點(diǎn)翻倍 高收入者逍遙

　　一直備受關(guān)注的個(gè)稅起征點(diǎn)終于塵埃落定。23日，個(gè)人所得稅法修正案草案提交中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)進(jìn)行首次審議。此次個(gè)稅修改主要涉及兩項(xiàng)內(nèi)容：將工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由目前的800元每月提高到1500元每月，要求高收入者自行申報(bào)。800元個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在我國(guó)實(shí)施了25年之久，近兩年該標(biāo)準(zhǔn)備受爭(zhēng)議。此次調(diào)整也標(biāo)志著個(gè)人所得稅法改革拉開帷幕。

　　初步微調(diào)為中低收入者減負(fù)

　　“現(xiàn)行個(gè)人所得稅法的起征標(biāo)準(zhǔn)是1993年制定的，當(dāng)時(shí)的就業(yè)者中月工薪收入在800元以上的為1％左右，但到2002年已升至52％左右。”財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶23日在向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于修正案草案的說(shuō)明時(shí)說(shuō)。

　　據(jù)國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)，2004年中國(guó)

　　然而，由于我國(guó)缺乏個(gè)人稅收申報(bào)制度，一些高收入人群，例如，演員、運(yùn)動(dòng)員、私營(yíng)老板等偷漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重。所以，草案同時(shí)規(guī)定，個(gè)人所得超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定數(shù)額的納稅人都必須自行申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以按照稅收征管法的規(guī)定，對(duì)不申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的納稅人，處以不繳或者少繳的稅款50％以上、5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任；扣繳義務(wù)人都必須辦理全員全額扣繳申報(bào)。這就形成了對(duì)高收入者雙重申報(bào)、交叉稽核的監(jiān)管制度，有利于強(qiáng)化對(duì)高收入者的稅收征管，堵塞稅收征管漏洞。

　　稅務(wù)專家劉桓表示，這次稅改只是個(gè)稅改革的第一步。個(gè)稅起征點(diǎn)是此次調(diào)節(jié)的重點(diǎn)，這也是公眾最為關(guān)注的問(wèn)題，主要是為中低收入者減輕負(fù)擔(dān)，對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)作用不大。目前我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)高收入者的監(jiān)控比較困難，要求其實(shí)行自行申報(bào)還缺乏相應(yīng)的配套條件。例如，很多高收入者的收入是通過(guò)現(xiàn)金交易，無(wú)賬可查，這給稅務(wù)局的工作帶來(lái)很多困難。

　　1500元起征仍存爭(zhēng)議

　　起征點(diǎn)從800元提高至1500元，得到了納稅人的歡迎。但1500元的起征點(diǎn)真正體現(xiàn)了稅收公平嗎？記者在采訪中了解到，對(duì)于1500元的起征點(diǎn)，各界雖然認(rèn)可，但仍存在一些爭(zhēng)議。

　　劉桓認(rèn)為，起征點(diǎn)從800元提高到1500元，標(biāo)志著我國(guó)個(gè)人所得稅改革向前邁進(jìn)了一大步。“但因?yàn)橹袊?guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距比較大，全國(guó)把個(gè)稅起征點(diǎn)統(tǒng)一為1500元，可能會(huì)影響西部地區(qū)政府的財(cái)政收入。應(yīng)該在1500元的基礎(chǔ)上實(shí)行一定的浮動(dòng)，這樣比較合理。”劉桓說(shuō)。他推測(cè)，在全國(guó)人大法律委員會(huì)將于9月舉行的個(gè)稅起征點(diǎn)立法聽證會(huì)上，將可能討論這個(gè)問(wèn)題。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長(zhǎng)馬海濤則表示，個(gè)稅起征點(diǎn)定在1500元還是比較合適的。因?yàn)槲鞑康貐^(qū)個(gè)稅在財(cái)政收入中占的比重不大。

　　安永華明