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個稅起征點調整這幾天成了熱門話題。8月23日《新京報》報道，國務院研究室宏觀司副司長叢明透露：個稅修正案將個人工資、薪金所得納稅額的每月減除費用標準由原來的800元上調到1500元，并且規定各地應統一執行該標準，不允許擅自浮動。
如果說一次性調高到1500元尚在許多人的預料之內，規定全國各地統一起征點卻多少讓人有些意外。此前公眾普遍認為，根據各地的消費水平在起征點上下浮動比較合理，認
為只有這樣才算是“公平”的。筆者對此不以為然———不僅因為統一起征點能夠保持稅制的統一，更因為這是一種長遠意義上的“大公平”。
人們所擔心的統一起征點名下的所謂“不公平”，指的不外乎是對經濟欠發達地區居民太“照顧”了。誠然，經濟欠發達地區居民消費水平或許相對較低，但是隨著經濟一體化的滲透，這種差距實際上在逐漸減少。在欠發達地區，一些低科技含量的商品價格水平普遍要比發達地區低，可是那些科技含量較高的商品，卻普遍比發達地區昂貴。因此，所謂的欠發達地區消費水平低，只不過是其“必要生活成本”里的東西遠沒有發達地區那么豐富那么高級；換句話說，欠發達地區居民較低的消費水平，是建立在同樣較低的生活質量的基礎上。如果我們按照同等生活質量來換算“必要生活成本”，就沒有理由把欠發達地區的個稅起征點降低。
我們知道，個稅一個十分重要的功能就正在于調節貧富差距平衡二次分配。以前，人們在描述這一功能時，通常想到的都是個體之間的貧富差距，即富人與窮人之間的貧富差距。這當然是個稅一個最主要的調節貧富功能，但是除此之外，我以為也應該包括調節地區之間的貧富差距，即發達地區與欠發達地區之間的貧富差距。而后者，正是全國統一起征點的潛在價值之一。
追求“共同富裕”是我們的發展目標，可是地區貧富懸殊卻是客觀的現實。造成原因當然有很多，關鍵是如何抹平其中的差距。全國統一起征點，客觀上對欠發達地區構成利好，有利于減輕這些地區納稅人的稅收負擔，讓他們有更多的錢用于個人消費、用于發展自身：消費增多能夠刺激經濟增長，個人發展更有利于地區進步。
總而言之，盯緊各地消費水平不同的差異起征點，著眼的只是附著于地區利益之上的“小公平”；定位于保證全國人民同等生活質量、縮小地區貧富差距的全國統一起征點，才是真正的“大公平”。（編輯：劉洋）
作者：新京報舒圣祥
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