個稅法修改案進入立法程序

　　個稅法修改案進入立法程序

　　公證法證券法等草案也將在23日舉行的人大常委會第十七次會議審議

　　【新華社北京8月15日電】 為適應我國城鎮居民收入和基本生活支出增長新情況，全國人大常委會啟動修改個人所得稅法的立法程序。23日至28日在京舉行的全國人大常委會第

十七次會議將首次審議個人所得稅法修正案草案，以減輕中低收入者的個人所得稅負擔，加強對高收入者的稅收征管。

　　常委會第十七次會議還將首次審議畜牧法草案，繼續審議治安管理處罰法草案、公證法草案、婦女權益保障法修正案草案、公司法修訂草案、證券法修訂草案。其中治安管理處罰法草案、公證法草案、婦女權益保障法修正案草案有望在常委會本次會議上交付表決。

　　常委會第十七次會議的建議議程還包括：審議國務院關于提請審議對在華外國中央銀行財產給予司法強制措施豁免的議案、關于提請審議批準世界衛生組織《煙草控制框架公約》的議案、關于提請審議批準《1958年消除就業和職業歧視公約》的議案，還將審議國務院關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，審議全國人大常委會執法檢查組關于檢查律師法、安全生產法實施情況的報告等。

　　個人所得稅改革三大看點

　　個稅起征點是否會提高

　　距離1980年《中華人民共和國個人所得稅法》（下稱《個稅法》）“誕生”之時起，25年過去了，雖然歷經幾次“小修小補”，但仍沒有擺脫其“老態龍鐘”之勢。以起征點為例，1980年《個稅法》確定，800元是個人所得稅的起征點。彼時，我國職工年均工資只有1459元（1987年統計）。而到了2003年，這個數字已經達到14040元。職工月平均工資早已超過了800元。正如很多人抱怨的，在上海、深圳等城市，月薪1500元都很難過日子了，難道還要交稅嗎？

　　“二十多年來，中國人的收入至少提高了十幾倍，物價也上漲了這么多，而個人所得稅扣除標準卻一直沒有變化，這顯然不合理。”全國人大代表、全國人大財政經濟委員會委員程法光說。

　　45%的邊際稅率是否會動搖

　　我國現行《個稅法》對工薪所得適用最高邊際稅率為45%，有專家認為這個稅率從實際情況來看一點也不低。中國人民大學教授顧海兵認為，我國目前個人所得稅5%的起征點是比較合理的，然而將最高的邊際稅率定為45%顯得有些高。他認為，“合理的稅率應當既能獲得財政收入，又能刺激生產，因而不宜過高，這也是國外政府經常使用減稅政策的原因�！�

　　分類所得稅模式是否會改變

　　在我國，個人所得稅的征收采用的是分類所得稅模式，主要分為工資薪金所得、勞務報酬所得、個體工商戶的生產經營所得等11項，對工資薪金采用9級超額累進稅率，對于其他所得主要采用比例稅率。業內人士認為，這種分類會造成相同收入的納稅人由于收入來源不同應納稅額不同的結果，便是一種不公的表現。

　　一般認為，稅收公平“是指不同納稅人之間稅收負擔程度的比較：納稅人條件相同的納同樣的稅，條件不同的納不同的稅。”它包括兩層含義，即橫向公平和縱向公平。橫向公平是指經濟條件或納稅能力相同的人應負擔相同數額的稅收，即同等情況同等稅負；縱向公平是指經濟條件或納稅能力不同的人，應繳納不同的稅，即不同情況不同稅負。

　　據稱這些意見在修改稿中有不同程度的體現。而在稅法修改的具體內容上，雖然外界對此多有猜測，但實際上定稿還是有待全國人大常委會的審議。（中國經濟周刊）