■ 社論

　　最近關于收入分配改革方面的消息明顯升溫：一是5月31日，國務院轉發的國家發改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》將收入分配改革列入了工作重點，表示要研究調整和優化國民收入分配格局、提高居民收入比重；二是媒體報道，5月份，全國人大財經委就收入分配結構問題進行了密集調研，調研的結論之一是“建議減輕競爭性行業企業稅負，騰出空間給員工增加工資”。

　　其實，減稅也好，提薪也罷，都不是一個新話題，但將其作為收入分配改革的思路提出，的確不乏新意，亦說明政府開始正視國民財富的大蛋糕中，政府、企業和居民的比例扭曲問題。

　　就政府、企業、居民三者在國民財富分配中的現狀看，三組數據的歷史變化可以一目了然地揭示其中的問題：

　　一是改革開放30年，城鎮居民人均可支配收入年均實際增長7.2%；農村居民人均純收入年均增長7.1%，都遠遠低于GDP年均增速。這一方面說明經濟成果大部分歸于國家，這從財政收入最近幾年高達20%以上的增長可以說明，“國”與“民”收入分配嚴重失衡，居民購買力低下導致產能過剩和結構失衡；二是近十年來，就投資、消費、進出口三駕馬車對經濟增長的貢獻論，消費在GDP里的貢獻從60%下滑到目前的36%，不僅遠遠落后于諸多發達國家，更落后于“金磚四國”的其他國家；三是1997年～2007年，勞動報酬占GDP的比重從53.4%降至39.74%；利潤擠占工資的現象突出。

　　2009年6月，央行發布的一組關于廣東東莞農民工工資增長的調查更能說明問題：調查顯示，東莞最低工資標準從1994年的350元/月提高到2008年的770元/月，15年間年均增長速度也不足5%，月收入在1000元以下的占21%。再從小時最低工資看，我國平均是0.2美元，而歐美等國是25到30美元，是我國最低工資的100多倍。

　　也就是說，從收入分配的基本特征看，一是政府的收入過快增長擠壓了居民的收入，二是企業的利潤增長擠壓了工資的上漲空間，這種雙重的擠壓使得整個政府、企業和居民的收入分配呈現扭曲的格局，破題的關鍵要么是減少政府的分配比例，要么是減少企業的利潤空間。

　　減少政府的分配，最好的辦法是減稅；而壓低企業的利潤，則情況要復雜很多，除了壟斷企業之外，大多數的企業特別是中小企業利潤空間有限。所以，最好的辦法是在企業、政府與居民之間重新劃分分配比例，政府通過對企業減稅，企業在保證利潤的前提下提高工資，所以，關鍵在于政府是否能下決心減稅。

　　現實的情況是，收入分配改革已經提了多年，由于利益關系的復雜，推動的難度非常大，在政府支出不斷增加的情況下，讓政府減稅觀念上沒任何問題，但實施起來很困難，導致整個收入分配改革處于僵持狀態：政府不愿意降低自己收入增長的大好態勢，壟斷企業不愿意吐出壟斷利潤，而競爭性的企業在利潤空間有限的情況下沒有更大的加薪空間，最終就是居民收入的止步不前和消費的滯后，不得不依賴出口的周期律和惡性循環。

　　人大財經委調研的思路無疑是對的，但減稅也好，提薪也罷，需要足夠的魄力和智慧。這的確是一份不得不去面對的政治考卷，它從民生和經濟轉型的各個層面考量著社會的民生含量和執政能力。SourcePh">