山西3萬元可以當老板

　　本報記者王秋君 張華鈺

　　放寬注冊資金出資比例限制拓展市場準入公平競爭空間

　　日前，山西工商界人士迎來了一件大喜事：在這幾天里，山西省人民政府一份《關于促進全省個體私營等非公有制經濟快速健康發展的實施意見》開始向各市縣正式印發，這標

志著山西面向非公經濟市場準入的門檻進一步降低了。

　　在這份擁有27條具體實施方案的意見中，山西對全省個體私營等非公有制經濟的發展提出了一系列明確而實用的實施意見，其中最為引人矚目的是對于非公有制企業注冊資金和出資比例限制的進一步放寬。

　　“意見”中規定，允許非公有資本投資設立的有限責任公司注冊資本分期到位，兩年內補足，首期出資額可放低到其申報注冊資本金10%，最低限額3萬元。

　　在私營有限責任公司中，

　　放寬私營有限公司的對外投資比例，允許私營有限責任公司在其它有限責任公司、股份有限公司的投資比例可超出本公司凈資產的50%，控制在70%以內。

　　同時，在該“意見”中，對于公司登記中出資方式限制的放寬，以及對于無具體經營范圍的公司注冊登記的試行也令工商界人士深感鼓舞，一個普遍的觀點是這將創造山西非公經濟總量和質量上的再一次提升。以2000年山西全省非公有制經濟增加值650億元為基數，到2020年，非公有制經濟總量完全可實現翻三番。

　　多年以來，如何解決公平競爭的問題一直是能否促進非公經濟快速發展的關鍵，《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》出臺后，從根本上推進了公平競爭機制的建立。在2003年10月份，山西省工商局針對如何創造公平競爭的發展環境，制定了27條實施辦法，并以省政府辦公廳55號文件下發執行，其核心內容就是放寬準入領域，降低準入門檻，提高準入效率。在如今正式施行的《關于促進全省個體私營等非公有制經濟快速健康發展的實施意見》中，有很大一部分就是參照了當年的這個“辦法�怪贫ǖ摹�

　　山西省工商行政管理局局長、黨組書記王虎勝在接受媒體采訪時認為，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展最本質的問題就是如何推進公平競爭。他說，從我國經濟增長的資本構成來講，無非是三大塊：第一塊是國有資本，第二塊是外來資本，第三塊就是民間資本。民間資本在市場準入、市場要素獲取、享受政策等方面，與國有資本或外來資本相比較，還存在許多不公平的問題。比如說，在市場準入方面，外商投資企業的注冊資本金可以分步到位，民間資本則不然，必須一步到位。

　　這無疑在很大程度上限制了民間資本的發展和壯大。山西省工商聯在2004年所做的“山西民營經濟發展報告�怪蟹治鲋赋觯�當前山西民營經濟發展存在的主要問題就是，因為產業準入政策在不同經濟類型中間仍然存在很大差別，市場準入門檻仍然過高，從而在根本上限制了民間資本進入的廣度和深度。

　　一方面是市場準入門檻的過高，另一方面卻是近年來非公經濟在山西經濟發展中所顯示出的無限活力和重要地位。山西省代省長于幼軍認為，非公經濟快速發展，激發了全省的經濟活力，促進了經濟增長速度和質量的提高，1999年－2004年，山西非國有經濟GDP比重由22%提升到40．8%，非國有投資占全社會固定資產投資的比重由30．6%提高到63%左右。

　　而另據統計，到2004年底，山西全省民營企業戶數達61萬戶，從業人員487．8萬人，2004年完成增加值1527．5億元，占山西全省GDP的50．21%。

　　為此，在今年1月份山西的第十屆人民代表大會第三次會議上，山西制定的2005年經濟社會發展的主要任務中，對于非公經濟發展的主要工作是放寬非公有制企業的市場準入條件，加強對個體私營企業的支持和保護。

　　9月26日，山西正式施行《關于促進全省個體私營等非公有制經濟快速健康發展的實施意見》，對非公有制企業注冊資金和出資比例限制進一步放寬，同時還對登記、審批、年檢等程序做了進一步的簡化和創新，這無疑是讓民間資本向縱深度發展得到了一個莫大的支持和鼓勵。

　　山西企業界人士普遍認為，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展最本質的問題就是如何推進公平競爭，比如說，在市場準入方面，外商投資企業的注冊資本金可以分步到位，民間資本則不然，必須一步到位。目前，這份意見的出臺從根本上改變了這種局面，讓非公經濟在市場準入中享受到了本質上的公平待遇，或者說得到了更加符合這種經濟模式發展的政策和制度，這對于山西非公經濟的快速、健康發展，無疑是至關重要的。

　　與此同時，“意見”還對非公經濟的健康有序發展提出了若干指導性意見，對于山西非公經濟界來說，這將是一個嶄新發展空間的到來。（9B1）