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人民網(wǎng)大連視窗8月23日電 記者王金海、趙君報道：從原先大連第二建筑工程公司的一名材料員，到下崗后干起編織行，自主創(chuàng)業(yè)的李紅巖怎么也沒想到，如今自己創(chuàng)辦的企業(yè)年產(chǎn)值超過百萬元。2003年6月，大連首批小額貸款政策一公布，李紅巖馬上貸了5萬元，隨著企事業(yè)進(jìn)入良性運轉(zhuǎn)，訂單比最初翻了三倍。2004年7月，李紅巖想擴(kuò)大規(guī)模時，又遇到資金難題，關(guān)鍵時刻，市政府恰好出臺了首次貸款按期還款人員二次貸款時最高額度放寬到10萬元的新政策，再次解了她的燃眉之急。李紅巖說：“是政府的小額貸款政策在關(guān)鍵時刻給
我?guī)土舜竺Γ幙椥幸呀?jīng)與日本簽了兩項意向合同，我們十分感激政府為下崗職工創(chuàng)業(yè)出臺的這些好政策。”
來自大連市金融辦的一組數(shù)字顯示：2005年上半年，大連市小額貸款累計發(fā)放2.9億元，共支持1.3萬多名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)式就業(yè)，為下崗失業(yè)人員提供的擔(dān)保筆數(shù)、擔(dān)保金額、扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)分別占遼寧省的58%、59%、53%，列全省第一位。數(shù)字，讓我們感受到，大連市委、市政府對再就業(yè)工作的高度重視，對民生的深切關(guān)懷。
2004年，大連市財政為小額貸款工作一次性撥付1.36億，以此在全市各區(qū)市縣成立擔(dān)保公司并設(shè)立相應(yīng)的擔(dān)保基金，雄厚的資金投入為小額貸款工作的推進(jìn)奠定了堅實的基礎(chǔ)，同時，再就業(yè)方面的政策性突破與扶持，更成為下崗失業(yè)人員再創(chuàng)業(yè)的助推器。增加小額貸款的額度，根據(jù)項目情況最高可以放寬到5萬元，對已經(jīng)利用小額貸款創(chuàng)業(yè)并按期還款的下崗失業(yè)人員，再次申請貸款，最高額度可放寬到10萬元；放寬貸款期限，可延長至4年，微利項目由財政全額貼息、非微利項目由同級財政按貸款基準(zhǔn)利率的10%給予貼息；適度降低反擔(dān)保門檻，對于經(jīng)區(qū)市縣政府核準(zhǔn)的信用社區(qū)、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)推薦的項目，不再要求反擔(dān)保，貸款手續(xù)大大簡化。
2004年8月，大連市在全市范圍開展的推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額貸款“8月行動”，全市小額貸款工作呈現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的局面，當(dāng)月新增貸款1196萬元，9月比8月翻一番，到12月底累計發(fā)放超過2億元。進(jìn)一步健全了貸款發(fā)放體系，建立了上下聯(lián)動的工作機(jī)制和信息通報網(wǎng)絡(luò)，形成全社會關(guān)注支持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)式就業(yè)的氛圍。
在推進(jìn)小額貸款工作中，大連市及各區(qū)市縣結(jié)合本地區(qū)特點，在貸款方式、貸款審查程序等方面都做了積極的探索。中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)創(chuàng)造地開展了“捆綁式貸款，股東式員工”，創(chuàng)業(yè)帶頭人以公司進(jìn)行擔(dān)保，銀行可以順利把錢貸出，下崗職工把申請的小額貸款投入公司使“小錢”變“大錢”，提高了下崗職工創(chuàng)業(yè)的成功率，也吸納了更多的下崗失業(yè)人員走上自主創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的道路。
為了保證創(chuàng)業(yè)資金及時到位，滿足下崗職工申請小額貸款的要求，西崗區(qū)采取“先借后貸”的辦法，政府資金先行墊付，等創(chuàng)業(yè)人員申請的小額貸款發(fā)放后再還給政府，保證了小額貸款的發(fā)放速度。
沙河口區(qū)創(chuàng)新地發(fā)揮信用街道作用，建立小貸工作責(zé)任制，政府授信全區(qū)9個街道為信用街道，初審權(quán)下放到街道，由失業(yè)人員所在街道出面和擔(dān)保機(jī)構(gòu)一起與銀行簽訂擔(dān)保協(xié)議，建立社區(qū)擔(dān)保機(jī)制，提高了辦事效率，自辦理小額貸款以來，共為下崗失業(yè)人員發(fā)放款3374萬元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人1263名，帶動就業(yè)5471人。設(shè)立創(chuàng)業(yè)資金，去年和今年，沙河口區(qū)政府先后出資500萬元扶持享受低保待遇的特困人員和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，對小額貸款的發(fā)放做了有效的補(bǔ)充，去年以來，共審核發(fā)放了190萬元無償創(chuàng)業(yè)資金，有101人利用企業(yè)資金實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，其中，11人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)后為擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模又申請了35萬元的小額貸款，擺脫貧困后，主動提出不再享受政府的低保待遇。
大連市小額貸款工作位于全國前列，其中離不開全市各金融機(jī)構(gòu)的大力支持。各商業(yè)銀行和擔(dān)保公司不斷完善小額貸款發(fā)放模式；全市14家商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社均參與了小額貸款工作。大連市工商銀行在小額貸款工作中充當(dāng)了主力軍，先后對11家支行進(jìn)行特許權(quán)辦理小額貸款，簡化貸款手續(xù)，累計發(fā)放小額貸.3億元，占全市發(fā)放總額的44.8%；市農(nóng)業(yè)銀行為提高小額貸款審批效率，特別授予兩個主辦支行小貸審批權(quán)。
針對下崗失業(yè)人員缺少就業(yè)項目、缺乏就業(yè)技能的實際，大連市各級勞動部門通過勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)介紹所，在就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)項目等方面為下崗失業(yè)人員提供支持和幫助，并直接向同級擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦貸款項目。市區(qū)兩級工會、各級婦聯(lián)組織通過組織專項行動，開展就業(yè)培訓(xùn)，幫助下崗失業(yè)人員落實創(chuàng)業(yè)項目。團(tuán)市委制定了“金橋行動”，組織上百名高校青年志愿者與利用小額貸款的創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)人員結(jié)成幫扶對子，提供創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù)。目前，大連市社會各界廣泛參與小額貸款的發(fā)放，全社會共同關(guān)注、支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的社會氛圍已經(jīng)形成。
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