讓百姓有錢讓百姓敢花錢

http://whmsebhyy.com 2005年10月20日 01:00 中華工商時報

　　程凱／文

　　如何讓中國的老百姓把自己的儲蓄拿出來，消費更多的商品？這不僅是中國的財經官員想要解決的問題，也是美國的財經官員想要解決的問題。

　　18日，中國的第十一個五年規劃細則建議稿對外公布了，提到了兩個增長方式的轉

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變：一是“必須加快轉變經濟增長方式”，說的是節能增效的問題；二是“加快轉變對外貿易增長方式”，說的是優化進出口商品結構、提高對外貿易的質量和效益的問題。

　　其實，蘊涵在“十一五”規劃中的還有一個經濟增長轉變問題：促進外貿出口政策基本不變的情況下，更多的政策將導向擴大內需。也就是希望中國的GDP增長減少一些對國外市場的依賴，增加一些國內消費的拉動作用。

　　提出這樣一個轉變，筆者感覺內外的原因都有。

　　外因是過分對外出口：一是導致出口利潤率降低，表現為出口商增量不增價的惡性競爭；二是引發各種貿易沖突，比如歐盟和美國挑起的

紡織品摩擦問題，美日堅持的人民幣必須大幅升值問題等等。

　　內因則是為了讓更多的中國百姓享受到經濟增長的好處，努力縮小貧富差距和地域不平衡。按照經濟學研究的經驗數據，過分依賴出口有可能導致貧富差距的拉大。在中國改革開放的20多年中，這種問題的確有所體現。

　　上一周，美國的財政部長斯諾以及美聯儲主席格林斯潘帶著一幫美國的財經高官訪華，為了緩解中美貿易不平衡，減小

人民幣升值壓力，他們給中國開出的最直接的藥方是：讓中國人少存錢、多消費。

　　中國的儲蓄率是世界最高的，如果將個人存款、企業存款和其他類型的存款都算上，中國的儲蓄率高達50％左右，在世界主要經濟體中名列第一。

　　就像上面提到的一樣，中國百姓不敢花錢，一部分人是不夠富裕，沒有錢；一部分是預防這個預防那個，不敢亂花錢。造成這種局面的原因很多，總得來說，還是百姓不夠富裕、百姓不夠安居。

　　中國缺乏一個完整的退休金體系，許多城市居民和幾乎全部的農村人口享受不到政府支持的醫療保健福利，大多數的百姓對高價的住房望而卻步，用一句上海人的話說，“一套房子套牢三代人”。

　　找到了中國人不敢花錢的真正原因，就知道僅僅通過金融創新、通過發展金融信貸來多掏百姓的錢來刺激內需是遠遠不夠的。拉動內需，最重要的事情還是想要“安民”、“富民”，讓經濟增長的分配更加傾向于富民，讓社會保障政策更多的發揮安民作用。

　　由此，再來解讀“十一五”規劃建議稿的第九部分就有完全不同的意義。

　　這第九部分講的是“推進社會主義和諧社會建設”，提出了七條目標，每一條落實下來，就會發揮富民安民的作用，我們希望以下的建議可以落到實處：

　　“積極發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業和各類所有制的中小企業，規范勞動力市場秩序，鼓勵勞動者自主創業和自謀職業，促進多種形式就業”。

　　“完善城鎮職工基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度。增加財政的社會保障投入，有條件的地方要積極探索建立農村最低生活保障制度。認真研究制定應對人口老齡化的政策措施”。

　　“著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，規范個人收入分配秩序，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢”。

　　“加大政府對衛生事業的投入力度，完善公共衛生和醫療服務體系”。

　　“在經濟發展基礎上逐步提高最低生活保障和最低工資標準，認真解決低收入群眾的住房、醫療和子女就學等困難問題。”

　　不僅如此，我們還應該有更多的政策，包括“稅改”、“醫改”、“

養老金改革”、“教育體制改革”，這一系列的改革都應該以富民安民為最高目標，而決不能以經濟利益為目標。（20G4）

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