農民工：金融服務在改善(2)

　　待破之題：從打工到創業的“一步之遙”

　　作為國內知名的勞務輸出大市，河南省信陽市以“創業勞務”而著稱。據統計，目前信陽籍外出務工人員中資產超過百萬元的已達到1242人，資產超過千萬元以上的有40多人，成為富甲一方的杰出代表。從最初農民的自發流動到現在政府的積極引導，一批批農民通過打工增加了收入，解決了溫飽，還有的實現了原始積累，從事著擴大再生產，從三五千元的

小額“打工貸款”，到動輒上百萬元額度的創業貸款，這些擁有了一定資金、技能、經驗和市場經濟觀念的新生代“農商”們，無疑離不開金融機構的扶持。

　　據了解，針對常年外出務工的農民，信陽市金融機構本著擇優的原則選準重點對象提供資金支持，一方面適當提高貸款額度，采取聯保貸款方式支持農民外出務工購置運輸工具，擴大經營規模。同時，建立“外出創業人員信息檔案”以便加強貸款跟蹤管理，將所轄外出創業大戶的創業地點、經營類型、經營效益、聯系方式詳細記錄在案。如信陽市固始縣蔣集鎮信用社貸款支持5名在京創業人員，從最初收購廢品的“破爛王”，發展到規模收購廢舊鋼材、經營優質建筑鋼材的專業商，目前占據北京市豐臺區80%的市場份額，并帶動全村1600人在北京創業經商，形成一批“走一個，帶一片，富一方”的效應。

　　在支持農民工“回鄉工程”中，信陽市金融機構通過協助地方政府組織項目推薦會將優質項目推薦給有實力的外出務工人員，吸引勞務輸入地的資金和技術向輸出地回流，并建立和完善一套適合回歸人員創業特點的評級和授信制度，試點推廣市場攤位使用權、礦業權、土地和山林承包權形式的動產及權利抵押、質押貸款和聯保貸款，通過創新貸款品種來支持農民工回鄉創業，如2005年潢川農村信用社根據企業訂單，發放貸款1200萬元支持回歸人員創辦羽飾羽毛制品有限公司擴大再生產，目前產品出口歐美及東南亞地區，年產值1600萬元，創利500多萬元，帶動3000多個從事羽毛加工。截至目前，信陽市金融部門支持全市外出務工人員回鄉創辦各類經濟實體共4568個，總投資60億元，實現增加值占全年GDP的12%。

　　早在2005年初，

　　當然，鑒于很多創業農民工長年工作和生活在外地，可供抵押的資產也多集中在輸入地，對那些在家鄉缺乏可供抵押資產的農民工來說，一方面，輸入地的金融機構因戶籍和信用狀況不甚了解等原因，難以為其提供資金扶持；另一方面，和家鄉有可供抵押資產的創業人員相比，盡管家鄉的農信社對其信用狀況比較了解，也愿意為其放貸，但面對異地資產不能作為抵押的現實困境，也只能是“隔岸觀火”。據信陽市部分農信社工作人員介紹，經常有外出務工人員回到家鄉申請貸款，往往因為本地缺少資產可供抵押而不能如愿，假如異地資產能夠作為抵押物，相信很多創業人員能夠通過家鄉金融機構提供的資金支持把生意繼續做大。

　　在3月27日公布的這份令無數農民工期待的《國務院關于解決農民工若干問題的意見》中，就農民工戶籍管理制度改革和保護農民工土地承包權益方面，有了新的規定：中小城市和小城鎮要適當放寬農民工落戶條件；大城市要積極穩妥地解決符合條件的農民工戶籍問題，對農民工中的勞動模范、先進工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻者，應優先準予落戶；農民外出務工期間，所承包土地無力耕種的，可委托代耕或通過轉包、出租、轉讓等形式流轉土地經營權；農民工土地承包經營權流轉，要堅持依法、自愿、有償的原則，任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉收益。

　　這份涉及農民工工資支付保障制度、勞動合同制度、就業服務和培訓、納入城市公共服務體系等諸多權益的方案，正在努力從多條渠道改善農民工的就業、生活和受教育條件，使之真正享受到國民待遇。毫無疑問，能夠像城里人一樣享受各種形式的金融服務，同樣是構成農民工幸福生活指數的一項重要依據。