新華人壽副總裁黃萍：保險業發展與環境建設

　　2006年4月22日，中國保險發展論壇2006國際學術年會在北京世紀金源大飯店舉行，本次年會的主題是“又快又好，做大做強，十一五時期中國保險業的創新之路”。以下為新華人壽保險股份有限公司副總裁、中國保險學會常務理事黃萍的專題演講。

　　黃萍(新華人壽保險股份有限公司副總裁、中國保險學會常務理事)：謝謝主席先生！各位領導、各位同仁大家下午好！今天下午討論的主題是如何做大做強，又快又好做大做強

！我今天的這個題目有點大，但是我認為如果說真正要做到又快又好，又做大做強，這個題目涵蓋不了，這個題目比較大，深入探討需要花很長時間。我借用這十分鐘時間，談一下自己的觀點。

　　第一保險業環境的發展和行業的基礎設施問題。第一站在國家經濟與社會發展的全局來看，保險業的環境發展，包括經濟、政治、人文、社會、法律、制度等要素，另外第二個按照國民經濟、產業經濟、企業經濟的研究層次，保險業的發展環境可以分為宏觀、中觀、微觀三個層次。第三從自身角度出發，將保險業環境分為外部環境，內部環境。

　　二，關于基礎建設，保險業的基礎建設既是為解決行業戰略性資源配置，這里包括保險業人才資源與信息資源建設，包括保險業的理論研究與經營評價體系的建設等等。只有保險業通過持續有效的行業建設，保險業才能夠增強自身可持續發展能力的時候，更好抓住宏觀環境，來應對外面的挑戰。

　　三，保險業的發展環境與基礎建設的一些關系。主要從三個方面來談。

　　第一，一個方面，深化基礎建設，可以使行業基礎性戰略資源得到有效配置。從而有力地推動行業政策環境市場環境與制度環境整合，創新與深度的變革。另外一個方面，內部環境要素不斷優化，使得保險業產業活力不斷增強，在迎合外部環境的過程中，迅速把握有利的機遇，轉化為實際的發展能力，并最終促使外部環境，向越來越有利于改善內部環境要素的轉變，有利于提升行業基礎建設的能力轉變，保險業也能夠遵循這么一個發展的規律，實現又好又快的發展。

　　第二，現階段，保險業的發展環境和建設的一些基本特點。主要五個方面來概括。

　　1、政策支持體系，需要進一步的豐富和擴展，為保險業的發展注入新的活力。十多年來，保險業的快速發展得力于政策和環境不斷優化，比如從90年代的初期引入壽險營銷模式，每個階段重大創新和變革，都極大激發了保險業的巨大潛力。加快行業的發展。當前構建社會主義

　　2、行業市場環境需要更加規范和完善。這幾年來，保險行業的市場環境體系不斷完善和優化，但是我們認為，仍然有一些問題沒有從根本上得到解決。也有一些新的問題，隨著行業的發展，日益突出。這里我想簡單的來說，主要是這么三個方面。一個市場經濟機制已經初步建立，但是具體結構有待進一步優化。具體的經營能力有待進一步提高，包括合理的預期，文件的經營等等一整套的準確機制是需要完善的。

　　第二市場競爭與交易機制基本形成，但是盲目競爭和惡性競爭，局部過多的競爭與整體保險不足，制約著行業的發展。第三交易產品缺乏行業的標準，交易行為存在誤導欺騙，行業誠信體系亟待建設。

　　3、保險行業內部的制度環境有待進一步的創新。我們在看到保險行業發展系統性風險不斷增加的同時，也看到面臨市場環境需要，進一步出現了一些問題，從企業制度來看，一方面相關的制度在完善公司治理結構方面，起到初步成效，規模和發展基礎等等因素不同，導致公司治理結構不同。針對發展水平差異較大的特點，監管制度應當進一步的體現和諧化、差異化，對不同類型主體采取不同的監管政策，對于處于不同發展階段的主體，采取區別監管的政策。

　　4、行業風險管理，需要拓寬視野，豐富管理模式。當前在風險管理方面，全行業做了大量制度完善體系收斂工作，但是視野不夠開闊，模式還不完全適應行業發展要求。這主要兩個方面。一方面由于缺少站在行業角度對全行業整體資產負債的監控分析評價與調控機制，使得保險業不能完全依據科學的資產負債管理手段，對產品的開發，銷售進行合理的規劃，理性負債組合，優化行業的負債結構，另一方面，保險業對來自于相關金融市場的變化動態觀察不足，尚未完成相對應經營市場的風險。

　　5、基礎建設，尚未適應行業快速發展和市場競爭的要求。十幾年來，在保險業務快速發展同時，在行業內部，環境不斷向好的同時，行業的基礎設施建設，也起到了長足進展。但是面臨快速發展局面，面對全面的市場競爭，整體上，基礎建設還是很薄弱的。主要是突出反映三個方面。第一是行業人才隊伍建設面臨著挑戰，當前，保險人才總量不足，儲備不足，結構不合理。配套機制不健全等問題，較為突出，不利于人才戰略的訓練實施。第二對于信息資源建設的挑戰，行業信息的資源建設相對較封閉，信息資源在行業內不共享，信息的披露不及時，不全面，客戶與保險機構信息不對成等問題，降低了信息的效率和效果。第三對行業評價體系的挑戰，缺失全行業的標準化經營評價體系，一方面導致行業發展成果與經營進一步不能被準確的反映，另一方面，使得各保險機構經營評價結果不一致，不準確，不統一。這是談了一下我們目前整個隊伍建設的一些特點。

　　第三想談一下對改善行業發展環境，加強基礎建設的幾點建議。

　　第一以稅收政策為突破口，完善行業發展政策環境。一方面，建議努力完善財政政策指示體系，對各種政策性的保險業務，可以考慮稅收的優惠，另一方面建議進一步完善保險稅收和財務政策，主要包括公平內外資保險企業的稅負，適度下調營業稅稅率。根據保險資金運營政策的變化，引導保險公司完善針對投保人和被保險人的稅收制度，并以此為突破口，實現內外政策的對接，為保險的發展提供更廣闊的空間。就是以稅收政策為突破口，完善行業的發展政策環境。

　　第二，發展

　　第三個建議，從企業治理結構和差異化監管入手，提升行業發展的制度環境。一方面，需要通過規范保險公司股東行為，規范管理從運作來促進保險公司的穩定經營，加強對保險公司治理結構的監管，重點解決治理實效問題，另一方面從保險業發展初級階段的情況出發，建議積極推進差異化的監管建設，對不同類型的主體，處于不同類型的發展主體，在償付能力，投資管理等方面，設計差異化的監管方式，實施分類監管。

　　第四拓寬風險管理視角，提升防范管理的水平。第一建議研究制訂全行業統一的市場負債管理，分析與評價的標準，以做到引導管理理念，統一分析口徑，規范管理標準，第二，建議建立行業資產負債管理體系的運行機制，做到立足于行業，動態跟蹤，依據資產負債匹配狀況，制訂并部分調控行業整體的負債結構，引導創新，渠道創新，與經營管理的創新。第三密切關注相關金融市場的短中長期的不斷變化與運營的風險，建立保險業對應對匯率市場的防火墻與突發事件的應對機制，并防范風險的同時，積極主動尋找行業發展的機會。

　　第五提升行業可持續發展的能力。一是建議人才吸引的理念，統攬全局。二是建立與監管機關統計信息平臺，與相關平臺為依托，對內建立及時共享全行業信息體系，對外全面準確反映行業的變化，反映保險業在服務國民經濟的地位和作用。第三建立行業標準化和制式化的評價體系，突出科學發展，行業發展的趨勢，引導主體轉變經營思路。

　　盡管這個題目是很大，但是我認為保險業真正做到優化也好，做大做強，這些基礎建設的問題，必須解決，才能保證保險業做大做強。謝謝！