吳定富：十一五時期中國保險業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

　　2006年4月22日，中國保險發(fā)展論壇2006國際學(xué)術(shù)年會在北京世紀(jì)金源大飯店舉行，本次年會的主題是“又快又好，做大做強(qiáng)，十一五時期中國保險業(yè)的創(chuàng)新之路”。以下為中國保監(jiān)會吳定富主席做的主題報告：

　　戴鳳舉：謝謝王夢奎主任！王主任的理論功底很深，我們無論是學(xué)習(xí)黨代會的報告還是學(xué)習(xí)人代會的文件，在材料當(dāng)中經(jīng)常看到他的名字，當(dāng)然他還有其他很多著作，他今天

發(fā)表的觀點(diǎn)，對于我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會有非常重要的啟示作用，對發(fā)展中國的保險事業(yè)也有很重要的指導(dǎo)作用。現(xiàn)在我們以熱烈的掌聲請中國保監(jiān)會吳定富主席做主題報告，他報告的題目是由快又好做大做強(qiáng)中國保險業(yè)，更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。大家歡迎！

　　吳定富(中國保險監(jiān)督管理委員會主席)：尊敬的論壇主席、王夢奎主任、各位嘉賓、朋友們、同志們，很高興參加中國保險發(fā)展論壇2006國際學(xué)術(shù)年會，本次論壇以又快又好做大做強(qiáng)探索十一五時期中國保險業(yè)的創(chuàng)新之路為主題，重點(diǎn)探討中國保險業(yè)在深化改革全面開放的大背景下，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的對策、措施和途徑。具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義！

　　在十一五開局之年，論壇會聚各方面的專家學(xué)者，共同研究新時期、新形勢下如何又快又好的做大做強(qiáng)中國保險業(yè)。這對保險業(yè)來說是一件很有意義的大事。近年來，社會各界越來越關(guān)心保險業(yè)的改革和發(fā)展。這一方面說明大家越來越清楚地認(rèn)識到，保險在經(jīng)濟(jì)社會生活中的重要作用，另一方面也說明保險業(yè)的發(fā)展，得到了社會的認(rèn)可和重視。在此，我代表保監(jiān)會向多年支持保險業(yè)發(fā)展的朋友們和同志們表示衷心的感謝！

　　下面我想就十一五時期中國保險的發(fā)展戰(zhàn)略問題談幾點(diǎn)思考，和大家共同探討。主要想從三個方面。一個是十一五時期中國保險業(yè)的發(fā)展趨勢；第二是講要抓住當(dāng)前的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又快又好做大做強(qiáng)中國保險業(yè)要著力突出的五個重點(diǎn)；第三堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不但提高服務(wù)社會主義和諧社會能力，要堅持的五個原則，和要提高的四個能力。

　　第一點(diǎn)，十一五時期，中國保險業(yè)發(fā)展的趨勢。準(zhǔn)確的把握保險業(yè)的發(fā)展趨勢，是制訂正確的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)保險業(yè)又快又好發(fā)展的前提和基礎(chǔ)�？v觀我國保險業(yè)發(fā)展的環(huán)境和保險業(yè)所處的特定的歷史階段，十一五時期，我國保險業(yè)的發(fā)展將呈現(xiàn)出五大趨勢。

　　1、保險需求全面化、多元化。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，在這個新的歷史起點(diǎn)上。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程不斷加快。社會多元化的趨勢繼續(xù)發(fā)展，各項(xiàng)體制改革深入推進(jìn)，不同區(qū)域、不同收入人群、不同社會階層對保險需求不斷擴(kuò)大。與此同時，保險需求的個性化特征日益突出，特別是隨著構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的推進(jìn)，要求保險業(yè)切實(shí)承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)的助推器和社會穩(wěn)定器的職責(zé)。越來越多新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域需要保險業(yè)提供服務(wù)，就拿階層來講，現(xiàn)在發(fā)達(dá)地區(qū)先富起來的，發(fā)展中地區(qū)正在富起來的，比較貧困的中西部地區(qū)，希望富起來的，這些不同地區(qū)，不同人群應(yīng)該說對保障都提出了不同的要求。所以，越來越多的新的保險需求不斷地涌現(xiàn)，為十一五時期保險業(yè)的發(fā)展提供了不竭動力。

　　2、保險發(fā)展科學(xué)化、集約化。十一五時期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀將成為保險業(yè)的自覺行動。重規(guī)模，輕效益，重保費(fèi)輕管理的經(jīng)營理念，將逐漸被屏蔽。高投入，低產(chǎn)出，注重短期效益，保險業(yè)發(fā)展由粗放式的外延式的發(fā)展將逐步向集約化內(nèi)涵化的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，質(zhì)量和效益不斷提高�？沙掷m(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

　　3、保險經(jīng)營國際化、綜合化。目前，我國保險業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入全面對外開放的新階段。前面成思危副委員長和王夢奎主任都講到，金融業(yè)的改革開放。金融業(yè)的改革開放，保險業(yè)是最早的，力度最大的，到2004年，保險業(yè)的對外開放過渡期已經(jīng)結(jié)束。從2005年開始，已經(jīng)進(jìn)入了保險業(yè)全面對外開放時期。目前我國保險業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全面對外開放的新階段，一方面越來越多的國際金融保險集團(tuán)將參與到中國保險市場的發(fā)展和競爭中來。另一方面，越來越多的國內(nèi)保險企業(yè)將逐步的走向國際市場。

　　現(xiàn)在我們中國人保，中國人壽和中國平安三家保險公司已經(jīng)成功在海外上市，成為國際公眾的企業(yè)了。平安保險集團(tuán)公司在越南設(shè)立的分公司即將開業(yè)。我們現(xiàn)在中國保險業(yè)一方面加大對外的開放步伐，一方面要逐步從實(shí)際情況，加大走向世界的步伐。保險經(jīng)營的國際化水平不斷提高，特別是中國人保，中國人壽和中國平安三大保險公司境外上市以后，國際國內(nèi)兩個市場的聯(lián)系日益密切，十一五時期，保險業(yè)將穩(wěn)步參與金融的綜合經(jīng)營，與銀行業(yè)、證券業(yè)的合作，將逐步從產(chǎn)品服務(wù)等淺層次的合作，向機(jī)構(gòu)、股權(quán)等深層次的合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營條件下的，客戶和信息資源的共享。使不同經(jīng)營業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展相互融合，相互促進(jìn)。

　　4、保險創(chuàng)新自主化，深度化。今年年初，保險業(yè)提出了建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。十一五時期，保險業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制將逐步完善，創(chuàng)新對行業(yè)發(fā)展的推動作用，將越來越大，在積極吸收借鑒發(fā)達(dá)國家保險業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，保險業(yè)將更加重視自主創(chuàng)新。根據(jù)我國社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體國情和人民群眾對保險的需求特點(diǎn)，積極探索中國特色保險業(yè)發(fā)展的道路。

　　5、保險業(yè)監(jiān)管的系統(tǒng)化、專業(yè)化。我國保險監(jiān)管承擔(dān)著引領(lǐng)發(fā)展和防范風(fēng)險兩項(xiàng)重要任務(wù)。提高監(jiān)管的系統(tǒng)化程度和專業(yè)化水平十分重要。十一五時期，一個包括事前、事中、事后監(jiān)管，突出關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域和關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，以償付能力監(jiān)管，公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管和市場行為監(jiān)管為三支柱的監(jiān)管體系，將逐步成熟。此外，保險監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)，將取得長足進(jìn)步。監(jiān)管的技術(shù)手段不斷強(qiáng)化，從而大大提升監(jiān)管的專業(yè)化水平。

　　以上是我講的第一個觀點(diǎn)，就是在十一五時期，中國保險業(yè)發(fā)展，將呈現(xiàn)全面化、多元化、科學(xué)化、集約化、國際化、綜合化、自主化、深度化、系統(tǒng)化、專業(yè)化五個方面的一個發(fā)展趨勢。

　　二，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，又快又好做大做強(qiáng)保險業(yè)。

　　十一五是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是保險業(yè)又快又好做大做強(qiáng)的關(guān)鍵時期。抓住這一極為有利的戰(zhàn)略機(jī)遇地把保險業(yè)的發(fā)展水平推上一個新的臺階，為保險業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。我在我們行業(yè)里多次說到，這幾十年是我們?yōu)橹袊�保險業(yè)發(fā)展打基礎(chǔ)的時候，這個基礎(chǔ)還不是一個短期的問題，我個人認(rèn)為需要一段時間，要幾十年的時間，十一五時期，我國保險業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是到2010年，保險在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，完善社會保障體系，優(yōu)化金融資源配置和參與社會管理等方面的作用，將顯著的增強(qiáng)。這就是十一五我們第一個目標(biāo)。就是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，保障社會，優(yōu)化金融資源配置，參與社會管理這方面的作用，要顯著的增強(qiáng)。

　　十一五之前的第二個目標(biāo)，風(fēng)險得到有效的防范和化解，行業(yè)整體償付能力重組，自我救助能力和抵御系統(tǒng)性風(fēng)險的能力顯著增強(qiáng)。

　　第三，市場主體多元化，競爭差異化的競爭格局，基本形成。培育一批具有國際競爭力和自主創(chuàng)新能力的大型保險集團(tuán)和專業(yè)性的保險公司。

　　第四，基本建成一個業(yè)務(wù)規(guī)模較大，市場體系完善，功能作用突出，服務(wù)領(lǐng)域廣泛，償付能力充足，綜合競爭力較強(qiáng)，充滿生機(jī)和活力的保險市場。這是十一五我們要力爭實(shí)現(xiàn)的四個目標(biāo)。按照服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局要求，為了實(shí)現(xiàn)十一五保險業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，保險業(yè)的發(fā)展要著力突出五個方面的重點(diǎn)。

　　1、保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。十六大以來，保險業(yè)累計賠款與給付2838億元，在維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序和促進(jìn)社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮了積極的作用。與成熟市場經(jīng)濟(jì)國家相比，還存在較大差距。從全球來看，保險賠償占災(zāi)害損失的比例接近40%，就是按照全球經(jīng)濟(jì)平均水平來看，世界每年受災(zāi)，保險業(yè)的賠付占到40%，而在我國這個比例僅為1%。保險業(yè)要更好地保障經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)運(yùn)行，還需要在擴(kuò)大保險的覆蓋面，增強(qiáng)保險的防災(zāi)減災(zāi)功能和參與災(zāi)后重建等方面，付出更大的努力。

　　2、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，積極參與農(nóng)村合作醫(yī)療與養(yǎng)老保障體系建設(shè)，發(fā)揮保險業(yè)在安農(nóng)，支農(nóng)、促農(nóng)方面的作用。讓農(nóng)民群眾放心種糧，安心看病，舒心養(yǎng)老，專心務(wù)工。既要開發(fā)具有較強(qiáng)持久性和投資性，滿足富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的保險

　　3、提高社會保障水平。我國正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，人口老齡化進(jìn)程加快。我們國家是一個未富先老的國家，國家還沒有完全富起來，但是人口老齡化趨勢越來越快了。社會保障壓力加大，建立多層次社會保障體系，是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件下，解決社會保障問題的一個必然選擇。從世界各國的經(jīng)驗(yàn)和我國國情來看，商業(yè)保險和社會保險可以相互補(bǔ)充，合理分擔(dān)風(fēng)險。

　　十一五時期，保險業(yè)要在更大程度上參與社會保障體系的建設(shè)，通過鼓勵和引導(dǎo)人民群眾參加商業(yè)養(yǎng)老，醫(yī)療保險，減輕企業(yè)壓力和政府的負(fù)擔(dān)，使商業(yè)保險真正成為人民養(yǎng)老和健康保障的重要支柱，成為社會穩(wěn)定的重要基石。

　　4、提高參與社會管理的廣度和深度。十六大以來，保險業(yè)積極發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險，雇主責(zé)任保險，醫(yī)療責(zé)任保險，長途客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險，道路危險貨物承運(yùn)人責(zé)任保險等多種責(zé)任保險產(chǎn)品，運(yùn)用保險這種市場機(jī)制，在緩解社會矛盾，推動政府管理模式的創(chuàng)新等方面，進(jìn)行了有效的探索。

　　十一五期間，隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，社會主義法律體系的進(jìn)一步健全，許多傳統(tǒng)上由政府包攬的職能需要交給社會來承擔(dān)，在參與社會管理方面，保險要成為協(xié)調(diào)社會利益，化解社會糾紛，分擔(dān)政府責(zé)任的重要方式。保監(jiān)會已經(jīng)是中央綜合治理委員會的成員，中央27號要在蘇州召開平安中國的會議。我代表保監(jiān)會將在這個會上有一個發(fā)言，就是保險業(yè)在建設(shè)平安中國當(dāng)中，如何發(fā)揮作用。

　　5、優(yōu)化金融資源的配置，完善現(xiàn)代金融體系。在我國銀行融資占融資總額的90%以上，我們現(xiàn)在這個資本市場資金融資90%都是通過銀行一個渠道。這一種不合理的金融機(jī)構(gòu)，降低了金融資源的配置效率，加大了金融風(fēng)險的積累，我們?nèi)嗣胥y行助理在這，這個也是要改革的一個主要內(nèi)容。投資渠道單一化，加大了金融風(fēng)險的積累。保險業(yè)作為金融的重要組成部分，在完善金融體系，優(yōu)化金融資源配置方面，具有重要的作用。我們現(xiàn)在保險的資金，剛才成思危委員長講的是，去年年底是15000多億，今年第一季度已經(jīng)達(dá)到16000多億，隨著保險業(yè)的發(fā)展，這一塊會增長越來越快。在完善金融體系，優(yōu)化金融資源配置方面，具有重要的作用。

　　現(xiàn)在一個主要問題，金融產(chǎn)品比較缺乏，不適應(yīng)保險投資的要求。我?guī)状卧谪泿耪�策委員會上談到這個問題，現(xiàn)在我們銀行業(yè)是短貸長放，而保險資金是長期資金短作，這樣一種嚴(yán)重的錯位，對提高金融資產(chǎn)的效率，防范金融風(fēng)險都是不利的。所以這項(xiàng)改革，我想國務(wù)院也有明確的要求，要加大力度，所以在完善金融體系，優(yōu)化金融資產(chǎn)配置方面，要具有重要的作用。我們要提高保險資產(chǎn)在金融資產(chǎn)的比重�，F(xiàn)在整個保險資產(chǎn)目前只占金融資產(chǎn)的3%，但是保險在金融業(yè)的就業(yè)人員占到整個金融行業(yè)的40%多，保險一共180多萬人，隨著保險業(yè)的發(fā)展，隊(duì)伍還要發(fā)展，但是在金融資產(chǎn)，保險資產(chǎn)占金融資產(chǎn)的比重這方面，我們要有一個大的提高。

　　增強(qiáng)金融體系的穩(wěn)定性和安全性，充分發(fā)揮保險公司作為機(jī)構(gòu)投資者的重要作用。促進(jìn)保險市場、資本市場和貨幣市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是我想講的第二個問題，保險業(yè)要在十一五期間，要從保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行，服務(wù)社會主義新農(nóng)村，提高社會保障水平，和優(yōu)化金融資源配置方面，完善現(xiàn)代金融體系這些方面，作為我們的重點(diǎn)。

　　三，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。不斷提高服務(wù)社會主義和諧社會的能力，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是又快又好做大做強(qiáng)保險業(yè)的必要前提和有利的保障。十一五時期，保險業(yè)必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。更好的為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

　　十一五時期，保險業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具體來說，就要堅持五項(xiàng)原則。

　　1、堅持改革快速發(fā)展的原則。要不斷深化改革，逐步完善保險業(yè)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的宏觀管理體制，和微觀運(yùn)行機(jī)制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，轉(zhuǎn)變增長方式，注重集約化經(jīng)營，特色經(jīng)營和培育核心競爭力。提高內(nèi)涵價值和經(jīng)濟(jì)效益。不斷提高對外開放的水平和質(zhì)量，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，兩種資源，增強(qiáng)保險業(yè)國際的競爭能力。以改革開放為動力，促進(jìn)保險業(yè)的快速發(fā)展。

　　在保險業(yè)的改革方面，應(yīng)該說我們起步比較早，力度比較大。已經(jīng)完成了保險企業(yè)的經(jīng)營的組織形式，體制方面的改革。我認(rèn)為保險業(yè)的改革進(jìn)入了新一輪，它的重點(diǎn)是在機(jī)制這方面的改革。保監(jiān)會已經(jīng)把公司的治理結(jié)構(gòu)提到作為保險監(jiān)管和公司增強(qiáng)競爭力的一個重要的位置上。把它作為監(jiān)管的三個支柱之一。去年年底保監(jiān)會已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)保險公司治理結(jié)構(gòu)的指引，十一五期間，在公司治理結(jié)構(gòu)方面，朝著現(xiàn)代化的保險企業(yè)方面，應(yīng)該有一個比較大的進(jìn)步。這是一個原則，要堅持改革開放，快速發(fā)展的原則。

　　2、堅持市場取向，創(chuàng)新發(fā)展的原則。要尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場對保險資源配置的基礎(chǔ)性作用，提高保險資源的配置效率。現(xiàn)在我們的保險資源非常豐富，如何堅持科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)的配置保險的資源，做到持續(xù)、健康發(fā)展，這是十一五時期要重點(diǎn)研究的問題。以市場為導(dǎo)向，以誠信為根本，樹立創(chuàng)新的理念，強(qiáng)化創(chuàng)新的思維，加強(qiáng)保險的原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，切實(shí)提高保險自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，不斷加強(qiáng)理論創(chuàng)新、指導(dǎo)保險的實(shí)踐，不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理的水平和監(jiān)管能力，不斷加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，更好的服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人民群眾的需求，是實(shí)現(xiàn)保險業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)展。

　　3、堅持防范風(fēng)險，健康發(fā)展的原則。要以償付能力監(jiān)管，公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管和市場行為監(jiān)管為現(xiàn)代保險監(jiān)管體系框架。不斷地加強(qiáng)和改善監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，強(qiáng)化公司內(nèi)控機(jī)制，健全監(jiān)管體系，完善監(jiān)管制度。建立全方位多層次的風(fēng)險防范體系和反映順暢，協(xié)調(diào)有效的風(fēng)險防范化解機(jī)制。維護(hù)保險市場穩(wěn)定和經(jīng)營體系安全，實(shí)現(xiàn)保險業(yè)健康發(fā)展。在防范風(fēng)險方面，保險業(yè)從十五期間，由于十六大以來，我們經(jīng)過這一段的認(rèn)真總結(jié)和反思，認(rèn)為保險業(yè)從目前來看，沒有大的系統(tǒng)性的風(fēng)險，基本上做到了又快又好。剛才成思危委員長給我們算了一下，保險業(yè)三十多年來，平均年增長速度在19%，應(yīng)該說是我國行業(yè)發(fā)展比較快的一個。

　　在加快發(fā)展的同時，我們基本上沒有出現(xiàn)大的風(fēng)險。在防范風(fēng)險方面，我們應(yīng)該說做到堅持兩手抓，一手抓發(fā)展，一手抓防范風(fēng)險，尤其保險業(yè)率先在金融行業(yè)，建立了保險保障基金制度，到去年底，這個保險保障基金，已經(jīng)達(dá)到70億，以后隨著每年保險業(yè)的發(fā)展，都要增長20億以上。這就是說，既使在市場上有一些主體退出市場的時候，投保人的利益會得到很好的保障，而且不需要人民銀行和國家財政拿錢，我們行業(yè)自己可以解決保險行業(yè)出現(xiàn)的問題。

　　4、堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)，持續(xù)發(fā)展的原則。要優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，培育市場主體多元化，競爭有序的市場體系，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開拓中西部和東北地區(qū)保險市場，形成區(qū)域各具特色，空間梯度的區(qū)域發(fā)展格局，優(yōu)化保險資金運(yùn)用結(jié)構(gòu)，拓寬資金運(yùn)用渠道，提高資金運(yùn)用水平，科學(xué)開發(fā)利用保險資源，在發(fā)展中，不斷地調(diào)整，在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。調(diào)整結(jié)構(gòu)，我們主要一個是市場結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，區(qū)域結(jié)構(gòu)，資金運(yùn)用的結(jié)構(gòu)，主要是這四個方面做到可持續(xù)發(fā)展。

　　5、堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。要統(tǒng)籌保險業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，統(tǒng)籌加快發(fā)展與防范風(fēng)險，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，統(tǒng)籌城市保險市場與農(nóng)村保險市場的發(fā)展。統(tǒng)籌國有民營和外資等經(jīng)濟(jì)成份在保險業(yè)中的發(fā)展，這些關(guān)系，十一五期間都是保險業(yè)要發(fā)展當(dāng)中不可避免的，我們要總的是統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)好這幾個方面的關(guān)系。處理好商業(yè)保險與社會保障關(guān)系，處理好保險市場與貨幣市場資本市場的關(guān)系，做到科學(xué)處化，突出重點(diǎn)，兼顧各方，實(shí)現(xiàn)保險業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　以上就是我講的第三個問題，堅持提高和諧社會方面。在科學(xué)發(fā)展觀方面，保險業(yè)將在十一五道路上邁出堅實(shí)的步伐，我們要堅持重點(diǎn)突破，有所作為的方針。努力提高四個方面的能力。力爭十一五時期，在服務(wù)社會主義和諧社會方面，有一個較大的突破。這就是我們最終十一五要達(dá)到的目的。就是四個提高。

　　1、提高保險業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。投資消費(fèi)和出口，是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的三架馬車，保險業(yè)在這三個方面都要發(fā)揮積極作用。要充分發(fā)揮保險資金長期性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金支持。要通過保險減少人們對未來預(yù)期的不穩(wěn)定性，促進(jìn)內(nèi)需的擴(kuò)大，要大力發(fā)展，出口信用保險，保障出口企業(yè)收益和收匯的安全。我這個講不是牽強(qiáng)附會的，不是把保險業(yè)的功能往上靠，通過這一段保險業(yè)的實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識到，保險在促進(jìn)

　　我剛剛說了，現(xiàn)在我們國家的發(fā)展就是靠三個支柱。一個就是投資，一個是消費(fèi)，一個是出口。投資不用說了，隨著保險業(yè)的不斷發(fā)展和增強(qiáng)，保險的資金就是要通過投資更好實(shí)現(xiàn)投保人的利益。在消費(fèi)這個方面，現(xiàn)在我們整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢非常好，第一季度國務(wù)院在做經(jīng)濟(jì)形勢分析的時候，又增長了10.2，在繼續(xù)高速增長的基礎(chǔ)上，這種增長總體來說是健康的。反映了財政收入的穩(wěn)健增長，還有一些其他的指標(biāo)。當(dāng)然要值得注意的是，投資仍然比較沖動過大，而消費(fèi)相對來講，還沒有完全的協(xié)調(diào)好。這個發(fā)展保險對解決人們消費(fèi)預(yù)期心理應(yīng)該說是可以解決很大的問題。在這一點(diǎn)，我希望保險業(yè)理論界專家學(xué)者一起來研究這個問題。就是發(fā)展保險，和促進(jìn)國家的消費(fèi)，拉動整個消費(fèi)，這個中間有一個什么樣的必然的聯(lián)系和關(guān)系呢？

　　第三，我們國家這幾年的增長，其中很大一塊就是出口。最近我?guī)е�出口信用保險的同志到南美對出口信用在國際市場上的情況進(jìn)行了現(xiàn)場的考察。大家知道我們現(xiàn)在企業(yè)走出去以后，在國際上，產(chǎn)生很大的影響。比如華為這次在南美市場上，我們的華為、中興這些電信企業(yè)，

　　2、促進(jìn)保險業(yè)促進(jìn)社會的能力。發(fā)達(dá)保險業(yè)是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，十一五時期，保險要立足于推動社會進(jìn)步，三個促進(jìn)，三個提高。一個促進(jìn)傳統(tǒng)的以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的保障方式，向現(xiàn)代市場化的風(fēng)險轉(zhuǎn)移和分擔(dān)機(jī)制轉(zhuǎn)變。這是什么意思呢？中國傳統(tǒng)的保障，就是養(yǎng)兒防老，靠土地養(yǎng)老�，F(xiàn)在在農(nóng)村，大家已經(jīng)認(rèn)識到，逐步叫做養(yǎng)兒防老不一定靠得住，還是得靠市場機(jī)制。再一個以土地養(yǎng)老發(fā)生很大變化，隨著建設(shè)事業(yè)發(fā)展，土地逐步減少。這個也成為了一個新的情況。傳統(tǒng)的保障方式要向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。

　　第二促進(jìn)傳統(tǒng)的以銀行為中心的金融體系向現(xiàn)代的多層次、多支柱的金融體系轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在好像銀行就是一個唯一的金融融資的渠道。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，要朝多渠道多層次的轉(zhuǎn)變，第三促進(jìn)傳統(tǒng)的以政府為中心的，社會管理模式的現(xiàn)代化。不同的組織，機(jī)構(gòu)分工配合的社會管理模式轉(zhuǎn)變。過去認(rèn)為社會管理唯一就是政府責(zé)任，現(xiàn)在要以政府為主，還提倡社會各個方面，發(fā)揮各自的優(yōu)勢管理這個社會�，F(xiàn)在在這個方面，國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，政府的改革要適應(yīng)市場化的趨勢。所以我們保險應(yīng)該從這三個方面，從保障和金融和管理這些方面，來提高社會的運(yùn)行效率。

　　第三個提高，就是提高保險業(yè)參與社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的能力，創(chuàng)新更加燦爛的先進(jìn)文化，使構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，建設(shè)社會主義的先進(jìn)文化，落實(shí)到保險業(yè)，就是要弘揚(yáng)服務(wù)大局，勇?lián)��?zé)任，團(tuán)結(jié)協(xié)作為民分憂的責(zé)任，發(fā)揮保險一方有難八方支援，體現(xiàn)保險業(yè)的人文關(guān)懷和社會責(zé)任，使團(tuán)結(jié)互助和諧友愛的保險文化成為社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。

　　第四，堅持以人為本，保障人的生存需要，提升人的生活品質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，不斷滿足人民群眾多層次保險需求，是保險工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們說服務(wù)人民的生活能力，要立足于中國13億人口，具體來講，要對以下三個層次進(jìn)行分類，做出保險業(yè)的安排。

　　第一個是對收于低收入的階層，要致力于保障基本生活的需要，保證生產(chǎn)生活不應(yīng)重大意外事故而中斷，現(xiàn)在我們在上面調(diào)查，農(nóng)民養(yǎng)了幾頭豬，一旦發(fā)病，這一家很可能轉(zhuǎn)入貧困，養(yǎng)了一兩頭牛，一旦發(fā)病，這一家很可能轉(zhuǎn)入貧困，一家一個人得了大病，這一家很快轉(zhuǎn)入貧困，對于低收入階層，保險業(yè)如何做好服務(wù)。

　　第二對于中等收入階層，要致力于促進(jìn)生活品質(zhì)的提高，提高養(yǎng)老、醫(yī)療保障等多樣化的投資理財?shù)耐瑫r，要增強(qiáng)人們心理上的安全感，對于高收入階層，要致力于促進(jìn)人的全面發(fā)展，滿足人們保障投資家庭資產(chǎn)負(fù)債管理等方面的個性化的需求。要使保險的服務(wù)滲透到人們物質(zhì)生活、精神文化和發(fā)展環(huán)境的各個方面。

　　以上是我就十一五，根據(jù)國家十一五發(fā)展規(guī)律，結(jié)合保險業(yè)十五發(fā)展的實(shí)際情況，對保險業(yè)十一五發(fā)展的一些總體思考，提出了三個方面的問題。一個就是當(dāng)前十一五保險業(yè)發(fā)展的五個趨勢。第二就是抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，做大做強(qiáng)保險業(yè)要著力抓好的五個重點(diǎn)，第三是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提升保險業(yè)服務(wù)和諧社會能力，要堅持的五個原則和實(shí)現(xiàn)的四個目標(biāo)。

　　同志們，朋友們，十一五發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)展開，保險業(yè)正站在一個新的大發(fā)展起點(diǎn)上，希望大家一如既往的關(guān)心和支持保險業(yè)的發(fā)展，保險業(yè)的全體干部職工，也將進(jìn)一步團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)圖強(qiáng)。促進(jìn)保險業(yè)又快又好的做大做強(qiáng)。在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大進(jìn)程中，發(fā)揮更大的作用。最后預(yù)祝大會取得圓滿成功，謝謝大家！