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 全國人大常委會副委員長成思危發表大會致辭
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2006年4月22日，中國保險發展論壇2006國際學術年會在北京世紀金源大飯店舉行，本次年會的主題是“又快又好，做大做強，十一五時期中國保險業的創新之路”。以下為全國人大常委會副委員長成思危發表的大會致辭：
成思危：各位朋友、各位同志，我今天很高興能有機會來跟大家參加這個會議。我參加這次會議，說實話主要是表示我對中國保險業發展的支持。因為從我本人來說，雖然是研
究經濟和金融管理這方面的，但是在金融里，保險的問題是我研究的最少的，也可能是因為發展的比較好，問題比較少。所以我這些年沒有著重的研究。我想今天借這個機會談一些個人思考，由于時間關系，我只能很短的說一下。
大家知道中國的保險業在改革開放以后，得到了迅速的發展。今年1月我去達羅斯出席會議，1994年到2005年20年間我們保險業年均發展速度是19.8%。大體構成就是財產險占25%，壽險66%，其他的9%。所以看起來我們中國的保險業確實在改革開放二十多年發展非常迅速。但是我們也應該看到，我們面臨的經濟全球化挑戰，我們也確實有些工作要繼續努力，把它做好。我想是不是有這么幾個問題，我們還是要值得大家共同探討的。 當然我只能提問題了。
第一個問題我們還是要充分了解中國保險業在中國經濟發展中的作用。當然一般人們的了解保險業就是保險，就是防范風險。實際上保險業在中國來看，我覺得還有兩個重要作用，一個就是它是社會保障體系的一個組成部分，是有利于維護社會的穩定。大家知道公平和效率是永恒主題，要保障公平一方面是市場經濟手段追求效益。
另一方面要用社會主義制度保障公平。保障公平非常重要要建立社會保障體系，中國社會保障體系是十個字，就是全面、系統、適度、公平、有效。所謂系統就是社會保障應該包括三個維度，一個就是四個方面，就是養老保險、失業保險、醫療保險、工商和意外事故保險。四個層次，就是社會救助，社會福利，社會保險，和商業保險。還有四支力量，就是職工、單位、政府、社會。只有這樣才能構成社會保障體系。所以商業保險和社會保險是相互補充，這一點很重要。這是一個作用。 另外一個作用，就是上禮拜六，從第二屆財富論壇上講到的，保險業通過和其他方面的配合，有利于把資產變成資本，大家知道我們國家的發展，從發展的三要素來看，勞力我們不缺，資本現在是缺少的，當然綜合要素，是包括和科技、教育、管理有關的要素，這一方面，我們目前占的比重也不是太大，當前來看，怎樣把更多資源變成資本非常重要。前面我們對金融做過一個調查，我們就發現這個問題，你要發展農業，同時要發展種植大戶，養殖大戶，它是需要資本的。而這個資本在農村來看，要從銀行取得貸款是比較困難的。因為按照我們現在規定，宅基地不能抵押，宅基地上面的建筑物也不能抵押，還有規定動產不能抵押，農民除了宅基地，除了動產就沒有東西了，那怎么辦？我們遇到一個實際例子，一個養豬大戶，沒有錢買飼料，到銀行說能不能貸款，銀行說拿什么貸款，說我拿豬貸款，銀行說不行，如果豬患了豬瘟怎么辦。這個都不行，其實這個問題，和保險配合起來，我覺得可以解決，可以把這個豬保險，然后再用保險向銀行抵押就有根據了。所以我覺得怎么樣通過保險，能夠把資產變成資本，能夠作為進一步促進經濟發展，也是非常重要的。 當前社會上，確實對保險的理解還不夠。還要大力宣傳，得讓大家知道保險的意義。現在一般來說都覺得我沒有問題就不用保險，我記得有一次在你們的會上講過，你身體越好，越要健康保險。為什么？因為身體好的人小病沒有問題，一旦得病就是大病，一旦大病沒有保險，就不合適了。我們農村搞醫療保險，盡管每個農民交10塊、20塊，覺得這一年沒有生病就好像覺得虧了，這些都說明對保險的理解不夠，所以還要大力的加強保險的宣傳和教育，使大家認識，充分認識到保險業在中國的經濟發展和保障社會穩定方面的重要性。
第二，中國的保險業要向深度和廣度延伸，目前來看，盡管我們保險業的總的資產大概1.5萬億，保費收入2005年底資產是4.5萬億，從中國13億人的空間來看，發展空間很大。無論從規模還是從險種，這個方面，還有很多我們需要開拓的地方。
第三，站在中央的要求，保險企業也應該建成現代金融企業。現代金融企業對銀行提出了明確的要求。我想對保險企業也應該有明確的要求。也就是應該產權是明晰的，管理是嚴格的，特別是風險的防范方面，要科學的，組織應該是嚴密的，運轉應該是高效的，應該是這樣的金融企業。從保險業的企業本身要加強自己內功，要提高自己內部的管理水平，特別是在有關保險的精算、理賠等等方面，我覺得我們還需要進一步去加強。特別保險和客戶之間關系的處理。我對保險業不太了解，你像銀行我就覺得對客戶的關系處理就應該是既有產品經理，又有客戶經理，還有風險經理，三個方面來處理好跟客戶的關系。
第四，隨著國家經濟改革的推進，應該注意保險業和其他金融行業方面的配合。當然目前我們實行分業經營，從長遠趨勢來看，混業經營將來總是要逐步積極慎重的推進，因為我曾經也是在你們一次論壇上講過，混業經營應該是我們中國金融改革的最終目標之一。混業經營才能夠提高自身效率，才能更有效防范風險。如果鐵路警察各管一半的話，風險可是到處跑的。你這個證券業看起來沒有風險，可能它的風險跑到外匯市場去了，外匯市場的風險跑到銀行，銀行又跑到保險了，所以混業經營更有效防范風險，提高資金的使用效率，所以如何積極慎重的探索混業經營，我想可能是我們今后值得我們注意的一個問題。
最后一個問題，就是怎樣通過保險業的進一步推進改革開放。根據我們對WTO的承諾，我們的保險業也是逐步對外開放。保險業對外開放可以說對我們國內的保險業來說是一個嚴峻的挑戰。我們將會面臨更加激烈的競爭。因為畢竟我們中國保險業和國外相比，發展年限不長，經驗不多，人才數量和質量也還不如別人。我們將會面臨更加激烈的競爭，面臨更加嚴峻的挑戰。但是，改革開放是中國確定的大的方向，我們怎樣能夠從這個挑戰里去尋找機遇，這也是非常重要的。
我想一方面，通過保險業務的開放，可以進一步在競爭中鍛煉我們的保險業的隊伍。加速我們建設現代保險企業的步伐。 另一方面，我們也可以通過合作的方式，跟國外保險企業合作的方式，來引進戰略投資者，通過引進戰略投資者，引進他們的經驗，改善我們自己的法人治理制度，進一步加強我們內部的管理，通過合作取得雙贏，這也是完全有可能的。所以，我希望通過在“十一五”期間，“十一五”規劃大家都已經看到了，在“十一五”期間通過大家的努力，能夠使中國的保險業更上一個新的臺階。能夠使中國的保險業在中國特色社會主義事業的建設當中，發揮更大的作用，我就講這么多，謝謝！
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