擬強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管手段和措施

　　修訂草案根據(jù)保險(xiǎn)監(jiān)管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及保監(jiān)會(huì)“三定規(guī)定”等規(guī)定，增加了保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管手段和措施。增加的監(jiān)管手段和措施主要包括：對監(jiān)管對象進(jìn)行現(xiàn)場檢查，進(jìn)入涉嫌違法行為場所調(diào)查取證，詢問當(dāng)事人及與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人，查閱、復(fù)制、封存有關(guān)文件和資料，查詢銀行賬戶，申請人民法院凍結(jié)、查封涉案財(cái)產(chǎn)等；與保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事和高級管理人員進(jìn)行監(jiān)管談話；對出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)等情況的保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事、高級管理人員采取通知出境管理機(jī)關(guān)限制其出境、申請司法機(jī)關(guān)禁止其處分財(cái)產(chǎn)等。

　　這些監(jiān)管手段和措施，與證券法對證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)監(jiān)督管理法對銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定大體相同。

　　擬完善保險(xiǎn)公司市場退出機(jī)制

　　現(xiàn)行保險(xiǎn)法對保險(xiǎn)公司的撤銷和破產(chǎn)做了一些規(guī)定。為了維護(hù)保險(xiǎn)市場秩序和社會(huì)公共利益，修訂草案在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定保險(xiǎn)公司有違法經(jīng)營、經(jīng)營管理不善或者償付能力低于國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等情形，不予撤銷將嚴(yán)重危害保險(xiǎn)市場秩序、損害公共利益的，由國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)予以撤銷并依法及時(shí)組織清算組，進(jìn)行清算。

　　修訂草案還根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，對保險(xiǎn)公司破產(chǎn)的特殊事宜做了規(guī)定，主要是：規(guī)定國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出申請，對保險(xiǎn)公司進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算；進(jìn)一步明確了保險(xiǎn)公司破產(chǎn)清算時(shí)的債務(wù)清償順序。