災害基金 災害基金由國家及國際性災害基金構成。國家災害基金一般由國家在每年的預算中撥出一筆專用資金，以備國家在遭受巨災襲擊時動用。但在非災害年份，該筆預算往往容易被挪用到其他用途，從而往往使災害基金提留不足。國際性的災害基金則由一些國際組織預先安排，比如加勒比發展銀行(Caribbean Development Bank，CBD)預留有300萬美元左右的資金作為加勒比減災基金，以幫助受災成員國。跨美洲開發銀行(Inter-American Development Bank)則預留500萬美元的資金作為成員國的防災基金。當然，這些資金的金額一般都不大，并且都被限制了嚴格的用途。

　　災后應急工具

　　有些災害是無法控制的，災害發生后如何采取有效措施將損失降到最低，也是各國非常重視的問題。一般來說，災后的應急措施主要有以下2個方面。

　　財政支持 財政支持中預算資金支持是最常見的災后應急措施。當一國遭受巨災導致巨大經濟損失后，政府通過調整財政預算，將預算資金更多地用于災后重建，以盡快恢復生產生活。或者，政府在災后開征特別稅收專門用于災后重建，當然這種特別稅收方法使用較少，哥倫比亞在Armero災后曾使用過。

　　國際援助 國際援助既包括外國政府、官方國際機構等提供的官方援助，也包括由非官方國際機構、私人慈善機構提供的非官方援助。OECD(Organization for Economic Co-operation and Development)、世界銀行、亞洲開發銀行、加勒比開發銀行等官方國際組織都會提供大量的災后國際援助。據統計，世界銀行僅在1988～2000年就向56個國家提供了災后重建項目的支持。國際貨幣基金組織(IMF)的災后援助則比較特殊。針對受災國一般會在遭受巨災后出口下降、進口急劇上升，國際收支失衡的局面，該組織自1962年起向遭受巨災的成員國提供特殊貸款，由受災國3～5年內歸還。

　　政府支持的巨災保險項目

　　發達國家巨災保險的發展實踐表明，由于巨災風險的損失巨大而導致的責任累積不是一般保險公司所能承受的，商業巨災保險(再保險)只能部分化解巨災風險，因此政府公共部門與私人部門合作的巨災保險項目已成為國際趨勢。目前，國際上由政府支持的巨災保險項目有以下幾種形式。

　　有限責任的保險聯合體

　　該模式是在政府有關部門的主持或干預下成立一個有限責任的巨災保險聯合體，如美國的聯邦保險減災局、加利福尼亞地震局(CEA)。這種聯合體一般有以下幾個特點：一是所有的巨災保險費都進入保險聯合體。二是巨災保費與其他保費分離，巨災事件發生不影響保險公司的其他經營。三是政府只是組織，并在稅收等方面給予政策優惠，而不提供資本參與風險分擔。這種方式并未從根本上解決巨災風險承擔的問題，當巨災發生，尤其發生在聯合體成立初期時，聯合體的準備金往往不足以賠付巨災損失，被保險人最后只能按比例得到賠付。

　　財政支持的有限責任聯合體

　　在這種模式下，當有限責任保險聯合體的準備金不足以賠付時，政府作為最后保險人通過財政對被保險人進行足額賠償。如美國的聯邦洪水保險計劃(National Flood Insurance Plan，NFIP)和英國的POOLRE(一個恐怖保險聯合體)。美國的聯邦洪水保險計劃成立于1968年，由聯邦緊急事件管理署(FEMA)的聯邦保險局(FIA)管理，對洪水保險提供直接保險，聯邦政府對洪水保險費率提供補貼，同時美國的聯邦洪水保險計劃有權向美國財政部借款應對災年的巨災索賠。這種形式其實沒有脫離財政救濟的思路，屬于一種事后安排。

　　發行巨災債券

　　政府發行巨災債券用以成立國家的巨債儲備基金，供巨災發生時動用，以在時間上平滑巨災損失。而由政府購買或擔保保險公司的巨災債券，保險公司可以得到優惠，從而極大降低巨災保險交易成本，降低了巨災債券的信用風險。如美國政府對兩家住房按揭保險機構發行的巨災債券提供擔保。

　　政府貸款

　　在上述幾種模式中，政府所做的都是“最后保險人”。另一種思路是政府扮演最后放貸者的角色，即政府不承擔巨災風險，而是在巨災發生后保險公司的流動性發生問題時，向保險公司放貸意識保險公司能及時賠付。當然保險公司需要以自身資產做抵押。