于是，公眾要求舉行聽證會，而保監會則以剛克剛舉出了一個堅硬的盾牌：《價格法》明確規定，保險費率不在“實行價格決策聽證的商品和服務”范圍之內。保監會對法律的活學活用引來法學家的較真。中央民族大學法學院教授熊文釗指出，“交強險費率一定要遵循《價格法》，它沒有規避《價格法》的理由。聽證不是可舉行可不舉行的。” 保監會左沖右突，試圖殺出一條血路，但一直操勞到2007年年底，它最終發現，繼續強硬已無路可走，越來越多的質疑之聲正在洶涌而至。于是，保監會改變策略，含恨舉行了首場聽證會。聽證會的內容是：“機動車交通事故責任強制保險費率調整方案”；主旨是：“降費率、增保額”。調整方案提出，責任限額由現行的6萬元上調至12萬元。如果真如保監會之前所言，交強險無暴利，那么，推出責任限額翻倍的方案絕對比得上史上任何一次悲壯的“吐血大甩賣”。如此大手筆可謂驚天地、泣鬼神。

     真相仍在“迷霧”中

     聽證會激戰長達6個小時。孫勇根據保監會公布的數據指出，即使將費率平均下調10%，交強險仍然會有約100億的“節余”，違反了“不盈利、不虧損”的設立原則。 聽證會后不久，中國保監會正式公布了新《交強險基礎費率表》，規定，交強險將獲得“降費”，降費幅度從5%~39%不等(私家車保費由1050元降至950元)，總賠償限額則從6萬元提高至12.2萬元。有意思的是，此前一再強調經營交強險虧損的保險公司，對這一“讓利”行動毫無異議。如果他們之前真的虧損巨大，對新版交強險的無條件接受，無疑將使他們的經營更加陷于困境，甚至難以為繼。但是，公眾知道，這些保險公司沒有一個是省油的燈，以追逐自身利益最大化為目標的企業，根本不可能如此沉默——哪怕是在行政力量強壓之下。

    由此，民眾就會得出一個驚人一致的解讀：交強險的確存在著暴利，即使新版交強險的讓利也未能真正改變這一格局。以“不盈不虧”為原則的交強險，在許多人眼里，依然是某些人牟利的工具。

    事實上，新版交強險仍留下了一個巨大隱患，那就是公眾知情權的繼續被冷凍。迄今為止，民眾對交強險的許多質疑都未能得到合理答復，其知情權仍在被束之高閣。交強險基礎保險費是如何測算得出的？責任限額以及保費調整的理由和依據分別是什么？等等問題，都還以問號的形式存在著。對于公眾而言，新版交強險的“讓利”行動不是質疑的結束，而是另一個開始。

    由交強險引出的論戰成為2007年最值得懷念的一景，無疑，在2008年質疑聲仍將繼續。交強險為何總是令民眾不滿，其亂源在哪里？有律師指出：2006年3月1日，國務院出臺了《機動車交通事故責任強制保險條例》，但該條例并未立即對人們最關心的交強險的賠償限額作出規定，而是再次授權保監會會同國務院公安部門、衛生主管部門和農業主管部門規定。同年6月19日，保監會批復中國保險行業協會，同意該協會制定的《機動車交通事故責任強制保險條款》和《機動車交通事故責任強制保險費率方案》，明確了交強險責任限額的分項限額標準和賠償項目。 原來，游戲規則的制定者出自中國保險行業協會，作為一個利益攸關的主體，它制定出來的游戲規則能對自己不利嗎？即使這些規則重新進行了修改，也只不過是一個簡單的整容手術而已。按照魯迅的表述習慣：“一棵是棗樹，另一棵也是棗樹。” 新版交強險在民眾的質疑聲中能夠走多遠，無論對于保監會、保險公司還是普通民眾，仍是一個未知數。

    交強險大事記

    2006年7月1日 交強險正式實施

    2007年11月30日 保監會公布中國保險行業協會提出的交強險費率新方案

    2007年12月14日 舉行聽證會，根據聽證結果對交強險費率方案進行調整

    2008年1月11日 保監會公布新方案

    2008年2月1日 新版交強險正式實施

    時寒冰 中國傳媒人聯盟特約觀察員、 上海證券報評論版主編