農業受災 保險卻難見蹤跡

　　Ｎ本報記者 馬智曄

　　本報訊 一場“龍王”臺風，讓閩侯甘蔗鎮的老林欲哭無淚。老林是鎮上最大一家養殖場的老板，養了4.5萬多只雞，可一夜之間有3萬多只雞都被淹死了。老林說，這些雞年產蛋量有450～500噸，直接損失就有100萬～120萬元，“如果有保險，這次我肯定買，可現在只能指望政府能補貼一點”。

　　今年夏季，接連登陸的臺風，讓我省各地農戶遭遇了一次又一次的損失，災后，本應發揮“遮風擋雨”作用的農業保險卻難見蹤跡。業內人士介紹，早在上世紀80年代國家就開始推行的農業保險，不僅沒有推廣，其業務量甚至逐年萎縮。

　　【現狀】

　　農業保險投保門檻高

　　圣龍集團，是記者在采訪中發現有投保的為數不多的企業之一，該公司副總經理付向明告訴記者，對于農業保險，保險公司對投保的企業要求較高，一要看公司規模；二看公司有沒有專人負責養殖，以防出現人為過失；三看公司養殖技術是否能達到一定標準，“這樣的條件，一般的小公司都很難達到投保要求，更不要提一些零散的農戶”。

　　付向明介紹，“按照5.9％的保率，一只雞要投保費6分錢，而養殖一只雞的利潤只有1元左右，而且需要一下子拿出幾萬或幾十萬，大多數農戶不會去做的。”

　　【矛盾】

　　“保不起”也“賠不起”

　　據介紹，我國經營農業保險業務的只有中國人保和中華聯合保險公司（原新疆兵團保險公司）兩家。然而記者了解到，目前在我省有農業保險業務的，只有中國人保，在問及其投保量有多高時，人保有關人士只稱很少，并以商業秘密為由不透露具體數據。那么中華聯合為何沒在

　　某保險公司一位高層認為，“高賠付”是制約農業險發展的一個主要原因，由于我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、頻度高、分布廣，造成的損失大，而保險公司賠付屬于商業行為，如此大規模的賠付，很多保險公司根本承擔不起；而且高賠付必定導致經營農業險長期虧損。

　　“按照保險業規則，高賠付導致高費率，這對目前收入并不高的農民來說，也是一個沉重的負擔。如果按市場化的規則確定保險費率，農民根本保不起；若按農民能接受的價錢賣保險，保險公司則賠不起”，一位人士道出矛盾焦點。

　　【對策】

　　應建立政策性農保體系

　　省保監局有關人士認為，農業保險和政府補貼應該是一種補充的關系，許多國家之所以熱衷于使用農業保險，關鍵在于其所能動員的補償資金，是任何其他補償手段所不能比擬的，也是最有效的。

　　“就像國家基礎行業要有政策性銀行一樣，農業保險也需由政策性保險公司來做，目前這種方式正在探討中”，省保監局有關人士認為。該人士介紹，前不久在北京召開的農業保險和再保險國際研討會上提出，我國應建立政策性農業保險體系，一方面，由政府提供直接補貼，另一方面，政府利用金融手段進行間接的支持。

　　據介紹，目前，我國黑龍江、吉林、上海、新疆、內蒙古、湖南、安徽、四川、浙江9個省、自治區、直轄市的農業保險試點工作已全面啟動。