養(yǎng)老保險(xiǎn)新規(guī)不降退休人員待遇

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，調(diào)整退休年齡時(shí)機(jī)尚未成熟，城鎮(zhèn)個(gè)體戶參保享優(yōu)惠政策

　　本報(bào)訊 (記者 郭曉軍) “我負(fù)責(zé)任地告訴大家，這次完善制度，單位和個(gè)人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)都不會(huì)增加，養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的改革和個(gè)人賬戶規(guī)模的調(diào)整，都只是結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，退休人員不會(huì)降低待遇水平。”昨天上午，針對(duì)新頒布的《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保

險(xiǎn)制度的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)劉永富，在國新辦舉行的新聞發(fā)布上向中外媒體作上述解讀。相關(guān)人士還表示，調(diào)整退休年齡時(shí)機(jī)尚未成熟。

　　《決定》中明確規(guī)定，從2006年1月1日起，養(yǎng)老金全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶。城鎮(zhèn)企業(yè)和職工的繳費(fèi)比例仍為28%左右，其中單位繳納20%，個(gè)人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%。并且，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)比例為20%.

　　國家將為養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)更多責(zé)任

　　昨天上午，勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任孟昭喜，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“這次完善制度，不會(huì)增加企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。”

　　孟昭喜說，這次調(diào)整制度，單位的繳費(fèi)比例沒做任何調(diào)整，個(gè)人賬戶的規(guī)模雖然縮小了，但是也標(biāo)志著個(gè)人在養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)中的責(zé)任相應(yīng)也小了，而國家要承擔(dān)更多的責(zé)任。他還肯定地說，計(jì)發(fā)辦法改革之后不會(huì)降低退休人員的待遇。

　　他解釋說，針對(duì)不同的人群來講，比如在這次《決定》實(shí)施之前，已經(jīng)離退休的人員，他們?nèi)匀话凑諊�家原來�?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金，同時(shí)隨著養(yǎng)老金的調(diào)整而增加養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇，對(duì)他們來講，不存在降低待遇的問題。

　　對(duì)于另一類“新人”，也就是1997年國家建立統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以后參加工作的人來說，他們參保之后，將來隨著計(jì)發(fā)辦法的改革，他們的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，由于與繳費(fèi)工資的高低和繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短掛鉤，一般來說會(huì)有所增加，賬戶養(yǎng)老金由于賬戶縮小了，會(huì)有所減少，但是總體來說，應(yīng)該和改革之前大體相當(dāng)，或略有提高。(具體內(nèi)容見圖表)

　　為保證改革的順利推進(jìn)，《決定》要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在過渡期實(shí)行特殊的過渡政策，按照新計(jì)發(fā)辦法，養(yǎng)老金減少的不減發(fā)，增加的逐步增加，保證他們的待遇水平能有所提高。

　　新辦法體現(xiàn)“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”

　　在談到改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法問題時(shí)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)劉永富說：“這次計(jì)發(fā)辦法改革，是按照‘新人新制度、老人老辦法、中人逐步過渡’的方式來設(shè)計(jì)的。”

　　劉永富說，按照現(xiàn)行計(jì)發(fā)辦法，繳費(fèi)滿15年以上的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金都按當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甓绕骄�工資的20%計(jì)發(fā)，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按賬戶儲(chǔ)存額的1/120計(jì)發(fā)。

　　他認(rèn)為，這種辦法存在兩個(gè)問題：一是缺乏激勵(lì)約束機(jī)制。繳費(fèi)15年以上的參保人員不論繳費(fèi)多少，也不論繳費(fèi)時(shí)間比15年延長(zhǎng)多少，基礎(chǔ)養(yǎng)老金都一樣。二是不符合退休人員實(shí)際情況。目前我國退休人員退休后的平均余命為25年以上，而按現(xiàn)行計(jì)發(fā)辦法，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額領(lǐng)取10年后就沒有錢了。

　　而按照新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，參保人員每多繳一年，養(yǎng)老金中的基礎(chǔ)部分增發(fā)一個(gè)百分點(diǎn)，上不封頂，能夠形成“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)約束機(jī)制，而且個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)，考慮了退休人員平均余命的實(shí)際情況。

　　2010年我國參保人數(shù)將超過2.2億人

　　統(tǒng)計(jì)顯示，我國基本養(yǎng)老金發(fā)放額逐年增加，從1998年的1512億元增加到2005年的近4000億元，年均增長(zhǎng)14.9%.根據(jù)國務(wù)院部署，“