8月1日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過了《中華人民共和國保險(xiǎn)法(修訂草案)》。這是歷時(shí)4年，我國保險(xiǎn)法第二次修改相關(guān)工作取得的重大進(jìn)展。

　　監(jiān)管部門雖未披露修訂草案的具體內(nèi)容，但記者了解到，修訂草案中對保險(xiǎn)合同的修改內(nèi)容較多，首次將“不可抗辯”條款引入保險(xiǎn)合同法。同時(shí)，還加強(qiáng)了對保險(xiǎn)公司的監(jiān)管力度、拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道，其中，保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)亦是首次出現(xiàn)在《保險(xiǎn)法》中。

　　保護(hù)投保人利益

　　根據(jù)公開披露的信息，《保險(xiǎn)法》修訂草案進(jìn)一步明確了保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，對保險(xiǎn)行業(yè)的基本制度和自律規(guī)定作了進(jìn)一步補(bǔ)充、完善，并強(qiáng)化了保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)和監(jiān)管手段，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　“承保容易理賠難”的現(xiàn)狀一直為人所詬病。保險(xiǎn)事故發(fā)生后，部分保險(xiǎn)公司不按合同約定，找出種種理由惜賠、拖賠、欠賠甚至無理拒賠的情況時(shí)有發(fā)生。

　　記者了解到，在修訂草案(送審稿)中，保險(xiǎn)合同法首次納入了業(yè)內(nèi)呼吁已久的“不可抗辯”條款的內(nèi)容，抗辯期為兩年。

　　“加大對投保人利益的保護(hù)力度是保險(xiǎn)法修改時(shí)明確提出的原則。”保險(xiǎn)法律師郭玉濤向記者表示。具體內(nèi)容為：“投保人不如實(shí)履行告知義務(wù)，即使其后果足以影響保險(xiǎn)人決定是否同意承保或者提高保險(xiǎn)費(fèi)率的，但經(jīng)過兩年期限后，保險(xiǎn)公司不得據(jù)此解除合同。”

　　對此，保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，在保險(xiǎn)合同中承認(rèn)“不可抗辯條款”，能有效遏制保險(xiǎn)業(yè)的銷售誤導(dǎo)，從根本上解決“理賠難”問題。同時(shí)，也是保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法的合同利益、促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)誠信經(jīng)營和發(fā)展的有效手段。此外，還對保險(xiǎn)合同生效、受益人保護(hù)、被保險(xiǎn)人權(quán)利等方面進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。

　　監(jiān)管力度加強(qiáng)驗(yàn)證保險(xiǎn)法

　　“加強(qiáng)對保險(xiǎn)公司的監(jiān)管也是保險(xiǎn)法修改的重要內(nèi)容。”一位參與《保險(xiǎn)法》修改的人士透露，“原來只是出現(xiàn)在行業(yè)規(guī)章制度里的監(jiān)管條例首次被搬入了《保險(xiǎn)法》，同時(shí)保險(xiǎn)企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營失誤時(shí)如何判斷法律責(zé)任、如何保護(hù)保險(xiǎn)公司的中小股東權(quán)益等，都加進(jìn)了立法內(nèi)容。”

　　保監(jiān)會(huì)法規(guī)部法律事務(wù)處處長邢煒在今年6月的保險(xiǎn)法理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)上曾表示，修訂后的保險(xiǎn)法將進(jìn)一步完善公司治理和市場準(zhǔn)入與退出規(guī)定。對償付能力有嚴(yán)重問題的保險(xiǎn)公司，在撤銷、申請重整、破產(chǎn)以及破產(chǎn)順序等方面制定了嚴(yán)格規(guī)定。

　　而保監(jiān)會(huì)上半年對于保險(xiǎn)公司的監(jiān)管加強(qiáng)則從側(cè)面印證了保險(xiǎn)法的修改方向。

　　從今年上半年的情況看，保監(jiān)會(huì)對于行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)是公司償付能力監(jiān)督，僅在7月份就曾多次公開談及保險(xiǎn)企業(yè)償付能力。

　　7月10日，保監(jiān)會(huì)2008年1號(hào)文《保險(xiǎn)公司償付能力管理規(guī)定》公布。

　　7月15日，全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議再談償付能力，保監(jiān)會(huì)主席吳定富把“償付能力不足”列為保險(xiǎn)行業(yè)四大風(fēng)險(xiǎn)之首。

　　7月29日，在保監(jiān)會(huì)二季度新聞發(fā)布會(huì)上，保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人袁力稱，某些保險(xiǎn)公司可能會(huì)在發(fā)展過程中由于未及時(shí)補(bǔ)充資本金、業(yè)務(wù)發(fā)展較快等多方面的原因，導(dǎo)致償付能力不足的現(xiàn)象。