本報(bào)北京5月14日訊 記者張?zhí)m報(bào)道 中國(guó)保監(jiān)會(huì)今天發(fā)布《關(guān)于做好2012年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”)，要求各保監(jiān)局和各保險(xiǎn)公司積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　《通知》指出，各保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，積極增加險(xiǎn)種和擴(kuò)大承保面積，進(jìn)一步擴(kuò)大涉及國(guó)計(jì)民生的重要糧、油、棉等品種的保險(xiǎn)覆蓋面，大力發(fā)展種植業(yè)保險(xiǎn)，積極推進(jìn)牧區(qū)保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)和設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，支持地方政府結(jié)合區(qū)域特色開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品(7.02,0.28,4.15%)生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在“菜籃子工程”建設(shè)等領(lǐng)域的作用。

　　針對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制缺失的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，《通知》指出，各保險(xiǎn)公司要科學(xué)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)防范和化解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。一方面要按照《中央財(cái)政種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》的要求提足巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，并進(jìn)一步探索建立“以豐補(bǔ)歉”的利潤(rùn)分配機(jī)制，提高化解風(fēng)險(xiǎn)的能力；另一方面要積極參與地方政府探索“多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多層分散”的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制建設(shè)，并提供專(zhuān)業(yè)支持。

　　《通知》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，各保監(jiān)局對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要切實(shí)加大懲戒力度，特別是對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的以虛構(gòu)或者虛增保險(xiǎn)標(biāo)的、虛假理賠、虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)、虛列費(fèi)用、虛假退保等方式騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼，截留、挪用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠資金等問(wèn)題，要依法從重處罰；對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及其他組織的問(wèn)題，要向同級(jí)人民政府和其上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)情況或及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)處理；對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)查處。

　　又訊 為適應(yīng)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管的市場(chǎng)化改革進(jìn)程正積極穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)保監(jiān)會(huì)今天發(fā)布《關(guān)于保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”)，進(jìn)一步放寬了無(wú)擔(dān)保債券的投資范圍，提出“保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以投資以簿記建檔方式公開(kāi)發(fā)行的已上市交易的無(wú)擔(dān)保企業(yè)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和商業(yè)銀行發(fā)行的無(wú)擔(dān)保可轉(zhuǎn)換公司債等債券”。尤為值得關(guān)注的是，《通知》釋放出即將調(diào)整保險(xiǎn)資金運(yùn)用投資比例的信號(hào)，即“根據(jù)有關(guān)情況，保監(jiān)會(huì)將適當(dāng)調(diào)整保險(xiǎn)資金運(yùn)用的投資比例”。

　　《通知》指出，《保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理暫行辦法》中的“重大股權(quán)投資”是指對(duì)擬投資非保險(xiǎn)類(lèi)金融企業(yè)或者與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)實(shí)施控制的投資行為。控制，是指對(duì)被投資企業(yè)擁有絕對(duì)控股權(quán)、相對(duì)控股權(quán)或者能實(shí)質(zhì)性決定其財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)政策的情形。除此之外的其他股權(quán)投資，不需要報(bào)保監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)，只需按規(guī)定事后報(bào)告即可。此外，保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司及其下屬保險(xiǎn)公司開(kāi)展股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)投資業(yè)務(wù)，可以整合集團(tuán)內(nèi)部資源，在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)投資的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，由該專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一提供咨詢服務(wù)和技術(shù)支持。同一集團(tuán)內(nèi)部建立了專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的保險(xiǎn)公司，仍應(yīng)當(dāng)作為申報(bào)和投資主體，自主決策、自行投資、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，且符合《保險(xiǎn)資金投資股權(quán)暫行辦法》和《保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)暫行辦法》規(guī)定的最基本要求。

　　針對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品的事后報(bào)告制度，《通知》稱(chēng)，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)行或者發(fā)起設(shè)立的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品實(shí)行初次申報(bào)核準(zhǔn)，獲得備案后，該機(jī)構(gòu)再發(fā)行投資標(biāo)的、交易結(jié)構(gòu)、償債來(lái)源、信用增級(jí)和流動(dòng)性安排等核心要素基本一致的產(chǎn)品時(shí)，按規(guī)定事后報(bào)告。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品目前包括基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃、不動(dòng)產(chǎn)投資計(jì)劃等，保監(jiān)會(huì)將根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要改革并建立與之相適應(yīng)的產(chǎn)品發(fā)行、登記托管、交易流通、信息披露和風(fēng)險(xiǎn)控制等體制機(jī)制。

　　《通知》同時(shí)指出，保監(jiān)會(huì)對(duì)重大股權(quán)投資、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品初次申報(bào)實(shí)施合規(guī)性、程序性審核，其中合規(guī)性審核是指對(duì)相關(guān)事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管比例以及是否存在監(jiān)管規(guī)定中禁止行為等的審核；程序性審核是指對(duì)相關(guān)事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)研究論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及投資決策等程序的審核。此外，保險(xiǎn)公司開(kāi)展股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品和無(wú)擔(dān)保企業(yè)(公司)類(lèi)債券等投資，償付能力和財(cái)務(wù)狀況應(yīng)當(dāng)滿足監(jiān)管規(guī)定。保險(xiǎn)公司出現(xiàn)償付能力不足或者財(cái)務(wù)指標(biāo)下降不再符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并不得開(kāi)展新增投資。中國(guó)保監(jiān)會(huì)將根據(jù)保險(xiǎn)公司的治理結(jié)構(gòu)、償付能力、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等狀況，推進(jìn)和加強(qiáng)分類(lèi)監(jiān)管。