本報記者 孫軻

　　7月15日，2008年全國保險監(jiān)管工作會議在京召開。保監(jiān)會主席吳定富在會上指出，要防范化解償付能力不足、投資型業(yè)務(wù)發(fā)展過快、保險資產(chǎn)管理及公司治理不完善和內(nèi)控不嚴(yán)四大類風(fēng)險，分別從車險市場和整頓銷售誤導(dǎo)方面規(guī)范產(chǎn)險和壽險市場秩序。

　　會議同時宣布，保監(jiān)會將設(shè)立稽查局，以加大對違法違規(guī)行為的查處力度。

　　償付能力不足公司增至12家

　　受資本市場影響，保險業(yè)償付能力不足的問題在2008年上半年再度惡化。保監(jiān)會披露，據(jù)初步測算，截至6月底，償付能力不足的保險公司達(dá)到12家，較年初增加了兩家。

　　吳定富表示，行業(yè)償付能力總體水平的下降，除了受股票市場不斷走低的影響外，關(guān)鍵原因在于部分公司發(fā)展模式粗放，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，公司盈利能力不強(qiáng)甚至長期虧損，主要依賴股東增資或發(fā)行次級債維持償付能力。

　　保監(jiān)會公開信息顯示，今年年初至7月15日，共有16家保險公司獲批增資。

　　“償付能力的剛性化越來越重要，去年資本市場情況好，很多公司的償付能力有了明顯改善，但因核心競爭力仍然脆弱，導(dǎo)致償付能力問題再次凸顯。”吳定富稱。

　　一保險公司財務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，因投資收益下滑，直接影響到各公司的認(rèn)可資產(chǎn)，而保費規(guī)模持續(xù)增加，導(dǎo)致實際資本減少，降低了償付能力充足率。

　　今年一季度，保險資金運用平均收益僅為1.2%，遠(yuǎn)低于2007年全年12.17%的水平。而截至5月底，保險業(yè)總資產(chǎn)為30408.48億元，較年初僅增長4.84%，而保費收入和賠款支出則分別增長51%和31%。

　　另一財險公司管理層人士表示，年初以來的雪災(zāi)、地震和洪水災(zāi)害直接導(dǎo)致財險公司賠付增加，也降低了償付能力充足率。

　　吳定富指出，下一步將按照剛剛發(fā)布的《保險公司償付能力管理規(guī)定》中分類監(jiān)管的原則，區(qū)分不同情況采取相應(yīng)措施。

　　同時，保監(jiān)會將以償付能力監(jiān)管為核心，在精算制度、產(chǎn)品審批、保險投資等各個環(huán)節(jié)采取針對性措施，逐步建立系統(tǒng)性的保險監(jiān)管調(diào)控機(jī)制。并在進(jìn)一步完善償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定全面反映保險公司業(yè)務(wù)情況、管理水平、財務(wù)狀況、風(fēng)險程度的定量指標(biāo)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的全方位監(jiān)控指標(biāo)體系。

　　給償付能力帶來壓力的還包括投資型業(yè)務(wù)的過快發(fā)展，這同時成為保監(jiān)會未來重點防范的四類風(fēng)險之一。

　　保監(jiān)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月，投資型產(chǎn)品占壽險保費收入的比重為79%，比去年提高了9個百分點，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理的風(fēng)險正日益突出。

　　“今年上半年，壽險公司全行業(yè)保費收入增長了50%以上，有的公司甚至翻了一番，主要是由于投資型保險的過快增長。”吳定富稱，而一些保監(jiān)局仍以保費收入論英雄和判斷當(dāng)?shù)厥袌銮闆r，這一觀念和理念必須徹底摒棄。

　　吳說，投資型保險業(yè)務(wù)發(fā)展過快，容易引起業(yè)務(wù)大起大落，使保險公司資產(chǎn)負(fù)債匹配的難度加大，不利于行業(yè)持續(xù)發(fā)展，同時，將手續(xù)費和回報率作為競爭的主要手段，可能會產(chǎn)生費差損和利差損，并有可能引發(fā)大面積退保。