面對不解與疑慮，金堂縣亮出了自己的“大賬本”。

　　這個“大賬本”，算的是城鄉統籌賬——越多的農民參加養老保險，就意味著越多的農民解脫土地的沉重束縛。每畝每分土地，一一被流轉、被整理，積聚而成的大宗土地，被用于現代農業的規模化經營，用于現代產業的強力推進，其最終釋放出來的經濟與社會效益，豈是2800萬元的地方財政可比擬。若干年后，地方財力和農民收入的整體增強與厚實，難道不是千金難換？

　　從養老保險的“小賬本”到城鄉統籌的“大賬本”，以一搏十，是眼光更是智慧。

　　各地以“制”養老的嘗試

　　2007年初，被稱為市政府135號令的《成都市農民養老保險試行辦法》正式出臺。對于農民養老保險這樣一個全新的概念，如何施行，沒有現成現用、豐富成熟的理論；如何操作，沒有任何實踐可以參考借鑒。但是在“城鄉居民人人享有社會保障”的原則下，《辦法》指出了明澈方向——讓更多的農民自愿參加養老保險，以制養老，不再“養兒防老”。

　　就在全市各地紛紛思考，探尋著符合自身情況的一條出路時，2007年6月9日，一則轟動全國的利好消息從天而降——成都獲批全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。

　　置身改革“深水區”，先行先試的號角，寬容失敗的鼓勵，堅定了各地在統籌城鄉發展中創新實踐的信心與決心。正在謀劃農民養老保險試點工作的金堂亦在其中。當年6月，在市上的大力支持下，金堂縣在清江、竹篙、又新三個鄉鎮啟動了農民養老保險的試點工作。9月，正式施行，千百年來靠“養兒防老”的金堂農民，也像城里人一樣被納入了養老保險制度的覆蓋范圍。

　　而后，郫縣、龍泉、大邑、蒲江、彭州……推行農民養老保險試點的消息頻傳，溫江率先提高農民養老保險補貼的新聞更是讓人振奮。

　　不止于此，有關農民社會保障的“試水”越來越多——

　　今年，我市將把新型農村合作醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、市屬高校大學生基本醫療保險合為一體，城鄉居民將享受到相同醫療保險待遇。

　　今年，我市將穩步推進農民養老保險參保工作，破解農民持續繳費能力弱的問題。

　　今年，我市還將積極研究城鄉社會保險制度制定銜接轉移的具體辦法和措施,重點做好城鎮職工基本養老保險、農民工綜合保險、征地農轉非人員社會保險，實現真正意義上的城鄉社會保險制度對接。

　　……

　　土地農民雙贏的良性循環

　　和諧的，不僅是這片城鄉大地，更是這片土地上勤勞的城鄉居民。

　　像金堂這樣以“農”為特色的遠郊縣，在這里生產生活了一輩子的農民，再不用擔心自己老了之后無依無靠，養老保險金按時撥付，每月到手；更不用擔心自己耕作的土地是否顆粒無收，因為加入到規模經營行列中被流轉的土地，不僅有了現代農業項目，更有了整體對抗市場風險與自然天災的能力。不再苦苦依靠土地的農民，或轉身現代產業工人，依靠勞動賺取收入；或投身服務業，依靠勤力增加所得。

　　這樣良性循環的結果是：在土地上大規模、成片發展的產業化項目，在當地政府的積極扶持下，在農業產業化等龍頭公司的苦心經營下，在當地農民集體的參與下，土地釋放最大效益、農民獲得豐厚回報、參與現代生產的積極性更高……于是，動力轉成生產力、生產力變成競爭力、競爭力轉成經濟效力、經濟效力反哺于農民的原動力……

　　透過金堂遠望全市，作為統籌城鄉發展的重要突破和用力著點，建立和完善城鄉一體的社會保障體系，既將實惠讓利于民，讓城鄉居民共同享受到同質化的生活條件與均等化的公共服務；又戰略前瞻地謀劃發展，實現保障體系對“三個集中”的保駕護航和強力推動！

　　我們不難想象，趕上了統籌發展、城鄉共享試驗班車的成都農民，必將暢享更為和諧的生活。透過現在遙望未來，和諧圖景，已然就在眼前。