《探尋·第二部》：農民養老保險推行

　　等你老了怎么辦？城市老人靠“退休金”，農村老人呢，是依賴于傳統的“養兒防老”，還是像祖祖輩輩一樣繼續在田間土地上耕作，抑或現在又有了其他方式？金堂農民羅興邦高興地告訴記者：我們養老，早就有了“保險”！

　　2007年初，《成都市農民養老保險試行辦法》正式出臺。同年9月，地處第三圈層的金堂縣開始在全縣全面推行農民養老保險，并成為我市第一個全面推行農民養老保險制度的區(市)縣。千百年來靠“養兒防老”的農民也被納入了養老保險覆蓋范圍，過上了每月定期領取“養老金”的洋氣生活。隨著全市越來越多的農民參加養老保險，越來越多的農民解脫土地的沉重束縛，越來越多的土地被流轉、被整理，被用于現代農業的規模化經營和現代產業的強力推進，最終釋放出強大的經濟與社會效益。

　　今日，本報婷婷調查組從金堂縣起步，一路尋訪我市推行農民養老保險的“試驗之旅”。

　　主角：社會保險事業管理局局長易剛、金堂縣清江鎮雙堰村村民羅興邦

　　【第一幕】 同樣的心情：堵

　　易剛的堵 保險怎么推？

　　2007年6月22日，金堂縣委常委會議室。

　　“王敏、易剛，又來了呀？”看見金堂縣勞動和社會保障局局長王敏、社會保險事業管理局局長易剛等人一如往常地出現在常委會上，一位縣領導忍不住打趣道。很長一段時間以來，王敏、易剛是每周縣委常委會議的“座上賓”，這是因為，全縣農民養老保險問題是每周常委會不可或缺的重要話題。

　　“通過我們的宣講工作，預計將有5000戶以上的農民參保，預計今年政府財政將承擔補貼在2000萬元以上。如果9月正式推開，預計到年底正式參保的農民會上萬戶，屆時政府將承擔更多財政補貼……”聽完易剛的匯報，所有與會領導都陷入了沉默中，臉上浮現出喜憂參半的矛盾表情。

　　喜的是，農民養老保險工作開展順利，農民心中的“攔路虎”漸漸被消除，將有越來越多的農民將告別“養兒防老”，每月領取養老金解決生活的后顧之憂；憂的是，每年幾千萬的財政補貼對于財政收入并不高的金堂縣而言，可不是一筆小數目。

　　巨大的財政壓力就擺在眼前，是否在全縣范圍內全面推行？面對這個任重道遠的難題，遲疑、動搖，各種情緒在浮現，甚至還有反對聲音……

　　“金堂縣的農民數量可謂全成都市各個區(市)縣之最，穩步深入推進‘三個集中’，需要解決農民的保障問題，才能將他們從土地中徹底解放出來，向城鎮轉移，土地才能向規模經營集中。目前,國家對農民養老保險沒有作制度性的安排，都是在探索階段，而成都屬于中西部起步最早的城市。年初，市上就出臺了《成都市農民養老保險試行辦法》，從政策上實現了全體農民養老保險滿覆蓋。對農民養老問題指出了方向，試驗區的獲批，對于我們更加深入推進城鄉統籌，是個千載難逢的機遇，此時不做更待何時，再大的壓力也要上！”幾經掙扎與抉擇，最終，所有領導集體拍板——從9月1日起，正式向全縣推開，逐漸做到全縣農民養老保險滿覆蓋。