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在9月16日結(jié)束的“存款保險(xiǎn)國(guó)際論壇”上，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，建立存款保險(xiǎn)制度的內(nèi)部條件和外部環(huán)境已基本成熟，社會(huì)各界對(duì)中國(guó)盡快建立存款保險(xiǎn)制度也基本形成了共識(shí)。
據(jù)悉，由中國(guó)人民銀行會(huì)同財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦、發(fā)改委成立的《存款保險(xiǎn)條例》起草工作小組，正在抓緊進(jìn)行存款保險(xiǎn)制度的論證和設(shè)計(jì)工作。國(guó)務(wù)院法制辦財(cái)
政金融法制司官員透露，《存款保險(xiǎn)條例》已列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃。
央行所稱的內(nèi)部條件和外部環(huán)境已基本成熟，主要表現(xiàn)為：近年來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，金融體系運(yùn)行平穩(wěn)，為存款保險(xiǎn)制度的建立提供了有利的宏觀環(huán)境；包括國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社在內(nèi)的銀行業(yè)改革逐步深化，歷史包袱得以清理，為建立存款保險(xiǎn)制度打下了良好的基礎(chǔ)；金融法制體系逐步完善，《中國(guó)人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》、《擔(dān)保法》等一系列法律法規(guī)，以及修訂中的《破產(chǎn)法》，為存款保險(xiǎn)制度的建立和運(yùn)行提供了相關(guān)法律保障；中國(guó)銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷改進(jìn)并與國(guó)際接軌，銀行機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)處理得到規(guī)范，信息披露質(zhì)量和透明度提高；銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)分立，監(jiān)管制度逐步完善，一些新的監(jiān)管理念得到引進(jìn)，監(jiān)管手段趨于規(guī)范，推動(dòng)商業(yè)銀行充實(shí)資本，建立完善治理結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。
與會(huì)專家認(rèn)為，建立適合中國(guó)國(guó)情存款保險(xiǎn)制度有著極其重要和現(xiàn)實(shí)的意義，存款保險(xiǎn)制度的建立，有利于保護(hù)存款人權(quán)益，提高公眾對(duì)銀行業(yè)的信心、規(guī)范金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制、建立對(duì)金融機(jī)構(gòu)的約束和激勵(lì)機(jī)制。
也有專家指出，建立我國(guó)存款保險(xiǎn)制度，關(guān)鍵是如何達(dá)到既保護(hù)存款人的利益，又不致于使銀行濫用存款保險(xiǎn)制度而過(guò)度冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的目的，將銀行經(jīng)營(yíng)失敗的社會(huì)成本降低到最小限度，避免增加市場(chǎng)的混亂和不穩(wěn)定因素。
存款保險(xiǎn)制度是指在金融體系中設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制地或自愿地吸收銀行或其它金融機(jī)構(gòu)繳存的保險(xiǎn)費(fèi)，建立存款保險(xiǎn)準(zhǔn)備金，一旦投保人遭受風(fēng)險(xiǎn)事故，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向投保人提供財(cái)務(wù)救援或由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接向存款人支付部分或全部存款的制度。
《國(guó)際金融報(bào)》 (2005年09月19日 第二版)
作者：本報(bào)記者 李衛(wèi)玲 發(fā)自北京
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